擦亮城市底色 提升城市颜值——靖远县开展全域无垃圾专项治理工作纪实

　　通讯员 雷艳玲 

　　绿树红花掩映道路，洁净村巷四处通达。深秋时节，走进靖远县乌兰镇廿里铺村，村民房前屋后乱堆乱放的柴草没有了，村道河边的垃圾被清理了，私搭乱建的违章建筑少了，路旁盛开的各种花朵散发着习习香味，沁人心脾。“原来路边垃圾比较多，现在不仅安放了垃圾箱，还有垃圾车及时把垃圾清运到垃圾填埋场，每周还有人固定进行打扫，群众们都能够自觉地保持干净了。”说起村里的变化，饭后散步的村民李彦龙难掩心间的自豪。这些让人耳目一新的变化，得益于靖远县开展的全域无垃圾专项治理工作的开展。

　　过去多年，由于垃圾收集、清运、处理等各个环节投入不足，环境卫生建设滞后，靖远县城乡曾不同程度受到垃圾“围城”“围村”困扰，大量的生活垃圾，特别是“白色污染”肆虐，个别村镇甚至给人以“随地垃圾场、到处臭水沟、地膜满天飞”的印象。2017年以来，靖远县把全域无垃圾专项治理作为建设美好家园的政治工程、发展工程和民生工程来抓，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关心的地方抓起，建立长效机制，强化统筹协调，加大资金投入，广泛发动群众，全力以赴推进环境治理工作，城乡环境面貌得到了大幅提升。

　　周密部署 靠实责任 

　　“路段划片这个办法好，责任到人，大家一起管理，还能相互监督。”北湾镇新坪村村民刘英芳每天都会把自己负责的路段清扫干净。全域无垃圾专项治理活动开展后，靖远县成立了县委书记、县长任组长的工作领导小组，制定下发了《靖远县全域无垃圾专项治理行动方案》《靖远县全域无垃圾专项治理行动考核办法》，确保全域无垃圾专项治理行动有效推进。各乡镇、各部门把全域无垃圾治理工作作为单位的主要职责之一，坚持“党政同责、一岗双责”，主要领导既挂帅又出征，深入一线调度指挥，确保各项工作落实下去。全面推行 “乡镇班子包村、村级干部包社、社长包抓网格”制度，形成了任务包干、责任到人的网格化监管责任体系。各部门、各乡镇村社结合实际，制定了各自的实施方案，坚持把整治与保持并重、宣传与引导并举，以治理“脏乱差”为重点，对公路、河道沿线，建筑工地等重点区域、重点部位、重点地段环境进行严格整治，取得了阶段性的成效。

　　丰富载体 广泛宣传

　　“看到我们包村领导副镇长金炳芳已经连续半个月陪着志愿者搞卫生，我们村的妇女都很感动，他们都主动来参与村上的搞卫生活动”。说起村民意识的转变，新坪村妇联主任冯春霞滔滔不绝。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，充分利用电视广播、公益广告、互联网等媒体平台，发挥中小学校、道德讲堂、文化活动室、文明社区等阵地作用，以群众喜闻乐见的形式，全面宣传环境保护的重要意义、垃圾治理的基础常识等，提升群众环保意识。依托“党性锤炼日”活动，组织机关领导干部、乡镇村组党员干部深入周边县区、村社学习城乡环境整治的先进经验和做法，同时不定期深入环境治理薄弱区域，开展卫生清扫、垃圾清运、柴草清理，扩大了活动影响力，统一了群众的思想行动。县直各帮联单位组织帮扶干部进村入户动员群众、帮助群众开展环境卫生整治，引导群众改陋习、树新风、扬正气，形成了城乡结对、干群携手的工作局面。针对群众不良生活习惯难改变的问题，各乡镇采取组建城乡环境整治志愿者服务队、创建美丽庭院等方式，用身边的人和事教育群众，群众“前面讲后面倒”的现象明显减少，文明素质不断提高，生活习惯不断改善，人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围正在逐步形成。

　　因地制宜 综合施策 

　　面对城乡环境综合整治面广、量大、任务重的实际，靖远县坚持“先干净、再整洁、再美丽”的原则，有步骤、有侧重地对“脏乱差”现象进行整治，着力打造山清水秀、舒适优美、生态文明、美丽宜居的人居环境。 

　　一是以精细化为向导，抓好重点区域整治。围绕县域内主要省道、国道、城乡公路，综合运用整理、清理、改造、迁移、绿化等办法，把公路沿线打造成美丽乡村建设示范线。同时，全面落实属地管理和河长制，把整治重点向村组道路、河道沿线延伸，改善公路、河道沿线风貌。今年以来，累计投入资金2314万元，大力开展全域无垃圾整治工作。开展“村庄清洁行动”，抓好环卫设施建设，配备保洁员1399人、收集员387人、收集车辆349辆、转运车辆173辆、义务监督员608人，建设垃圾池642座、组建村庄环卫队177个，购置垃圾桶6797个、压缩式垃圾收集车6台、垃圾转运车172台、装载机34台、电动三轮车380台，设垃圾收集点434个，新建垃圾中转站9座，建成垃圾填埋场2座，建立了“农户分类、村组收集、县乡处理”的清扫收运处置体系。

　　二是以“三堆”清理为重点，抓好农村环境卫生整治。坚持以“美丽庭院”创建工作为抓手，按照“清垃圾、拆破墙、整三堆、种花草、涂外墙”的思路，强化四级联动，动员群众参与，逐村逐组全面清理柴草堆、土堆和粪堆，实现庭院卫生整洁、人畜生活分离，柴草物料堆放整齐。下实手整治水源周围、集镇内外、学校周边、塬边咀梢、田间地头等区域长期积存的垃圾堆、废旧农膜和长期露天流淌的生产生活污水等各类面源污染，农村环境面貌有了实质性改变。引导公路沿线和安置点农户按照村庄规划，建设围栏式小菜园、小花园，打造了一批“花园型”美丽庭院。

　　三是以垃圾点建设管理为根本，抓好污染源头整治。为消除环境整治易反弹的问题，靖远县积极探索建立了“乡级垃圾填埋场+村级垃圾收集点+组级垃圾暂存点”的整治模式，有效缓解了乱扔乱倒、乱堆乱放问题。在村组主干道沿线两侧进行科学选址，确定了垃圾暂存点，定期收集清运。

　　加强督察 巩固成果

　　“请各村及时对账销号，对全域无垃圾航拍发现问题立即整改。”在大芦镇环境卫生整治工作群里，消息一经发出，各村社负责人员纷纷立即回复“收到”，并在最短的时间将整改后的照片发至工作群，以便领导验收。自全域无垃圾专项治理活动开展以来，靖远县牢固树立“环境整治也是政绩，环境好也是工作好”的理念，探索建立督查考核机制，形成了一套从日常督查到整改落实到激励约束的环境整治工作机制。坚持 “十天一督查、十天一排名、十天一通报”的督查考评机制，实行聘请第三方无人机航拍和暗访督查相结合方式，对督查出的问题建立整改台账，逐一对账销号，倒逼责任落实。对督查排名前3名和后3名的乡镇实行红黑榜通报，对督查排名后3名的乡镇，对乡镇主要领导进行约谈，督促治理任务落实；对连续2次在后3名的乡镇在县电视台通报曝光；对连续3次在后3名和对同一问题连续2次不整改的乡镇移交县纪委进行严肃问责。对安排部署不到位、工作推进不扎实、治理成效不明显或未达到要求的责任乡镇和部门，汇报县委进行组织处理。同时将年终考核结果纳入乡（镇）党委、政府领导班子政绩考核评价的重要内容，对安排部署不及时、不到位，落实工作任务打折扣、支差应付的相关责任人严肃问责。各乡镇建立了微信公众群，及时交流工作进度和经验做法，并逐村逐社区开展检查评比。截至目前，县乡两级共开展专项督查26次，下发督查通报13期，发放整改通知单225份。

　　如今，行走在靖远大地，可以明显感受到好环境正在从外到内改变着靖远这座古城的“气质”。一座座农村庭院虽算不上精美，但给人留下干净、整洁的印象。村容村貌的改善提升了贫困群众的精气神，大家致富奔小康的步伐愈加笃定，现代文明生活方式在靖远大地蔚然成风。