甘谷：书写群众满意的民生答卷

　　原标题：甘谷：书写群众满意的民生答卷

甘谷六中新校区。

多媒体教学。

田间地头诊疗。

劳务输转。

　　王慧敏 安建文 刘 燕

　　关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和政府的神圣职责和终极目标。近年来，甘谷县始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，全方位推进教育、医疗、就业、困难群众帮扶救助等工作，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。2015年至2019年，贫困人口人均纯收入年均增长17.9%，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　教育发展结硕果

　　甘谷县作为我国最早建立郡县的地方，具有“华夏第一县”之美称。先贤石作蜀远赴东鲁求学，开启了甘谷文化教育事业的先河。多年来，甘谷县委、县政府一直高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，举全县之力推进教育强县建设，教育事业得到了长足发展。“甘谷教育”已成为全县对外宣传的响亮名片。

　　甘谷是全省人口大县，全县总人口为64万余人，现有中小学校384所，仅在校中小学生就达9.4万多人。

　　甘谷模范初级中学始建于1914年，是一所县直独立初中，2020年中考综合排名全县第一，高中阶段升学人数566人，升学率93.8%。校长王耀荣说：“我们秉承‘厚德博学、至善至范’的校训精神，以‘管理高效益，教学高质量，师生高素质’为目标，着力打造以校史文化、校训文化、雅孝文化、甘谷地域文化为特征的特色校园文化，全面优化育人环境，统筹形成教育合力，有力促进了学生的全面发展。”

　　甘谷模范初级中学是全县初中教育的一个成功范例。在深化教育改革方面，甘谷县研究制定了《甘谷县教育督导工作实施意见》，常态化开展重点工作督导检查，促进了教育教学精细化管理，师风教风得到明显转变。建立完善了分级分类教学评价和绩效考核机制，加强城乡教师合理流动，有效调动了广大教师的积极性。严格实行控辍保学“双线三级”责任制，扎实开展“大访视”行动，“一对一、人盯人”落实控辍保学措施，全县义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学。截至2019年底，全县九年义务教育巩固率达到98.5%。

　　甘谷县紧紧围绕“办好人民满意的教育”这一中心，持续加大教育投入，着力改善办学条件，努力提升办学水平。广大教育工作者辛勤耕耘、潜心付出，在全社会形成了尊师重教的良好氛围。甘谷县教育局局长李果香说：“教育优先发展战略结出了丰硕成果，全县高考二本上线人数连续21年排名全市第一，每年都有优秀学生考入清华、北大等名校。今年，600分以上高分段人数达到55人，较去年增加24人；中职生对口升学考试连续22年居全市第一，位居全省前列。”

　　走进甘谷县的城镇和乡村，最漂亮的建筑就是当地的学校。刚刚建成投入使用的甘谷六中新校区、甘谷三中初中部，新兴小学、新兴幼儿园、杨场幼儿园等，教育环境优美，设施配套完备，是县委县政府加快推进教育现代化的真实写照。

　　近年来，甘谷县通过“全面改薄”、行政村幼儿园建设等一系列项目，着力改善贫困地区义务教育学校的办学条件。2011年以来，县委县政府先后无偿划拨教育建设用地1222.5亩，累计投入资金13亿余元，实施各级各类项目839个，新建校舍57.6万平方米。累计投入设备配套资金1.2亿余元，基本实现了“智慧校园”“三通两平台”网络班班通信息化全覆盖，数字化、网络化优质资源共享环境初步形成。2017年，甘谷县义务教育均衡发展，以全省第二名的优异成绩顺利通过国家督导评估认定。如今，全县义务教育均衡发展工作实现从精准发力、全面播种到纵深推进、次第开花。

　　“今年，全县共投入资金2.84亿元，实施教育类项目67个，目前已完工46个。”甘谷县委副书记、县长吴健说：“西城区九年制学校、第七幼儿园等项目全面开工建设，城区教育布局更趋合理。下一步，我们将在优化城区教育布局上下功夫，以顺应城镇化发展的步伐，尽最大努力满足全县更多的学子享受优质教育资源。”

　　在加快基础设施建设的同时，甘谷县把学生资助政策落实作为推动教育扶贫工作的有力抓手，通过认真落实学前教育免保教费、普通高中免学费和书本费、普通高中国家助学金等10项教育扶贫资助政策，全县“因学致贫”现象彻底消除。

　　教育要发展，教师是关键。

　　近年来，甘谷县全面落实中小学教育教学质量考核奖励、义务教育班主任津贴、乡村教师生活补贴，努力提高教师职业地位。近5年来，落实中小学教育教学质量考核奖励资金1193余万元，按照每人每月不低于300元的标准核增中小学班主任津补贴，为乡村教师人均每月发放不低于400元的生活补助。总投资935万元，建成教师周转宿舍120套。优先为农村年龄偏大教师评定中高级职称，有力地调动了教师工作的积极性、主动性。

　　“现在，学校对老师生活特别关心，另外还有乡村教师生活补助和班主任津贴费。教师待遇明显提升，大家坚守初心，安心任教，工作积极性都很高。”甘谷县模范中学教师王雪艳说。

　　甘谷县通过支教走教、跟岗实习、学科调剂、“三区人才支持计划”和远程优质资源共享等多种途径和方式，支持乡村教育健康发展，优化城乡学校师资均衡配置，全面提升了乡村教师教育教学水平。今年，全县交流轮岗校长教师500人次，其中骨干教师交流人数达到交流教师总数的20%以上。通过人才引进、事业单位招聘、“特岗计划”、“三支一扶”、“西部计划”等渠道，持续为乡村中小学校补充教师。今年，共计新补充教师90多名，评选市县级学科带头人27名、市县级骨干教师320名，教师队伍不断壮大、结构更加优化。

　　教学是学校的中心工作，质量是学校的生命线。

　　甘谷县创新推行划片招生制度，为生源均衡提供基础保障。在普通高中招生中，坚持只报一所公办高中学校、兼报一所民办校与职校的划片招生制度，使各校在生源上均衡，呈现出“树树开花，树树结果”齐头并进的良好发展态势。

　　同时，以“抓应届、抓一本、抓高精尖、抓文科、抓术科，大幅度提升一本上线总量、文科术科质量和高精尖学生数量”的“五抓一提升”为突破口，强化高考科学备考，积极培植新的增长点，力争取得新突破、实现新跨越。

　　9月的甘谷职专，一座座高楼整齐美观、端庄典雅。漫步校园，翠枝摇曳，书声琅琅，展现出一幅生机勃勃的发展景象。

　　近年来，甘谷县职校抢抓国家职业教育发展机遇，及时调整办学思路，有效整合优质资源，于2013年顺利完成县农中、县五中高中部与原县职专的整体合并搬迁，组建成立了甘谷县职业中等专业学校，原有人力、财力、物力得到有效整合，学校办学条件得到极大改善。全县中职招生每年平均稳定在1500人左右，位居全市乃至全省前列。

　　“县委县政府将一以贯之地坚持教育优先发展战略，做全县教育事业改革发展的坚强后盾，确保教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教育问题优先解决。”甘谷县委书记申君明在第三十六个教师节表彰大会上的铿锵表态，让全县所有教育工作者倍感振奋。放眼未来，甘谷教育将秉承立德树人初心，以更加优异的成绩，为办好人民满意的教育作出新的更大贡献。

　　基本医疗有保障

　　习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。

　　让贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，努力实现基本医疗保障全覆盖，防止因病致贫、因病返贫，是甘谷县扎实推进健康扶贫工作的重中之重。目前，全县大力推进农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助等倾斜政策，17.22万名建档立卡贫困户享受参保资助，17.09万建档立卡贫困户签订了“一人一策”家庭医生服务协议。

　　以前，说起乡镇卫生院，人们的脑海里就会浮现出“简陋”等词语。近日，在甘谷县新兴镇中心卫生院可以看到，急诊救护车、DR、全自动生化分析仪等医疗设备一应俱全……现在的乡镇卫生院已经变成了名副其实的综合医院。

　　新兴镇杨家村五组村民王宝福是一位患病四五年的肝硬化患者，住进了新兴镇中心卫生院。王宝福家里经济状况不好，是村里的建档立卡贫困户。

　　人常说，“没啥别没钱，有啥别有病。”对于贫困家庭而言，比“穷”更为可怕的莫过于“病”，尤其是大病致贫所带来的沉重打击，会让一个家庭的美好生活化为泡影。

　　“这次住院怎么也要花2000多元钱，报销之后，我就出100多元。”王宝福掰着手指头边算边说，要是没有医保和对贫困户的照顾政策，按照自己的家庭情况，说什么也不敢来住院。

　　大病不犯难，百姓减负担。老王庆幸自己遇到了好政策、好医生。经过一段时间的治疗，他高高兴兴地出了院。

　　其实，在甘谷，与王宝福一家一样，因病致贫、因病返贫的情况并不少见。

　　在磐安镇中心卫生院新改造的中医药特色服务区，建档立卡贫困户张玉琴正在接受治疗。今年58岁的她患病后一直担心医疗费用过高，不敢到医院就诊。后来卫生院工作人员到她家里进行入户核查、送医上门、健康宣讲，张玉琴享受健康扶贫政策，住院8天，不但一分钱押金没交，出院结算时仅仅花了140元。

　　“以前感觉看病贵，疼痛了就忍着，反正也不是要命的病。现在政策这么好，就想着把身体保养好，日子这么好，我还想多享几年福哩！”张玉琴笑呵呵地说。

　　甘谷县卫健局局长张红菊介绍说，全县严格控制医疗费用不合理增长，加大对违规转诊、大剂量违规使用医保药品目录外药品的监督检查力度，完善重点药品监控和重点耗材管理制度，杜绝大处方、大检查和过度医疗，基本做到因病施治。实现县、乡定点医疗机构信息系统（HIS）与建档立卡贫困人口信息对接，大病报销系统与城乡居民医保信息系统数据对接。全县20个县乡公立医疗机构全部实行“先诊疗、后付费”服务模式。定点医疗机构全部设立综合服务窗口，县医院、县中医医院、县妇幼保健院实现“一站式”即时结报。贫困人口住院治疗无需交纳住院押金，办理出院手续时，在医疗单位服务窗口享受“一站式”结算服务，只需交纳基本医保、大病保险报销和医疗救助后的个人自付费用。

　　服务达标了，群众满意了，硬件设施是基础。在甘谷县磐安镇北街村卫生室门口，村医刘春艳介绍道，自去年6月份磐安镇卫生院将她派驻北街村后，作为乡亲们的“家庭医生”，她的日常工作之一就是走访入户，为大家上门提供基本医疗服务。

　　作为土生土长的本地人，刘春艳对北街村的卫生事业变化感慨万千。“在我小的时候，村里没有卫生室，村医只能背着药箱来家里行医。现在村里不但有了新的村卫生室，还配备了齐全的医疗设备，从简单的看病转变到越来越完善的医疗服务，乡村就医条件越来越好。”

　　然而这种翻天覆地的变化并非仅限于磐安镇北街村。如今甘谷县除17个卫生院所在地，其余388个行政村都按照基本医疗有保障标准分类设置了标准化村卫生室，均配备有听诊器、血压计、诊断床、治疗床等必要的医疗卫生设备。所有村卫生室药品种类可保障开展正常诊疗服务，村卫生室门诊结报网络畅通，村医能熟练使用医院信息系统，实现“一站式结算”，并且达到了村卫生室“六达标”要求，能够保障群众常见病和慢病防治需求。甘谷县人民医院迁建、县疾控中心综合楼、妇保院综合楼、县疾控中心PCR实验室等一大批卫生健康项目的有序推进，为创建一流的就医环境，进一步提升群众幸福感打下坚实基础。

　　近年来，甘谷县牢固树立“大扶贫、大健康”理念，坚持把健康扶贫作为脱贫攻坚工作的主要突破点，全力聚焦“基本医疗有保障”目标任务，不断创新帮扶模式，健全医疗保障机制，提升基层服务能力，保障群众获得高质量、有效率、能负担的医药服务，有效解决了因病致贫、因病返贫问题，为全县人民群众身体健康提供了有力支撑。

　　惠民举措暖人心

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。扎实做“六稳”工作、全面落实“六保”任务，将就业摆在首位。

　　“上半年有疫情，工作不好找，幸亏从微信朋友圈看到了在甘谷县‘400人力资源网络就业平台’可以找工作的信息。孩子他爸是一名电工，最终在网络平台上找到了一家青岛的企业，6月份从家里出发上班去了。”甘谷县安远镇大城村农民李霞珍说。

　　李霞珍家里6口人，两位老人年纪大了，两个孩子正在上小学，丈夫去外地打工，她就只能在家里照顾老人和孩子了。“现在我也没闲在家里，镇上有扶贫车间，做服装的，我以前在广东打工也干过缝纫，现在在扶贫车间上班。”据李霞珍介绍，现在她不但可以上班挣钱，家里的地大部分也都入股合作社了，年底还能分红，她现在的生活就是上班、照顾老人和孩子。“我现在就想着让孩子好好读书，将来考个好大学，把老人照顾好，安享晚年。我上班的收入，家里日常开销完全够，再也没啥操心的，感觉生活挺知足的。”李霞珍带着幸福的微笑侃侃而谈。

　　甘谷县人社局局长汪全定介绍，为了促进群众就业，不断完善就业服务体系，他们率先在全省打造了首个“400人力资源网络就业平台”，在各乡镇、村设立二级、三级网络就业平台，建成了县、乡、村三级“400人力资源网络就业平台”体系，推动就业服务从线下向线上拓展，实现用工企业与务工群众双向选择。目前平台已覆盖全省40多个县区，发布用工信息20多万条，储备用工企业信息236条、务工人员信息13万条，年输转劳动力2万人次以上。

　　王建强今年31岁，是一名装潢工人，大学毕业后在企业上过两年班，后来开始自主创业搞家装，现在已经带领着8个人的团队成立了家装公司。

　　“离开以前上班的企业后，我想自己创业。后来听说咱县人社局有大学生创业贷款，我各方面条件都符合，就贷了10万元，加上自己的一点积蓄，开始放手干家装了。”王建强说，相关的手续准备齐全后，人社局去了两次，贷款就办下来了。据了解，甘谷县人社局对符合条件的创业人员，及时给予相应的政策扶持，对符合小额贷款扶持条件的，为他们提供10万元至15万元的创业启动资金，帮助他们创业。

　　“近几年，我们为自主创业的下岗职工、返乡创业农民工、建档立卡贫困户、退伍军人、高校毕业生发放创业担保贷款1.5亿元，并按规定全部给予了贷款贴息。”申君明介绍说。

　　从当地人社部门了解到，甘谷县目前已打造了腾达实业有限公司、陇东南汽配城、六峰工业园区、5W众创空间、尚都百汇等一批创业孵化基地，入驻企业273家，解决就业岗位6000余个。该县还把城乡就业困难人员列入优先扶持和重点帮扶对象，在全县开展了城乡就业困难人员的专项调查，设置村级服务性岗位3342个并全部选聘到人，有效缓解了3000多个贫困家庭的就业压力。在劳动力培训方面，甘谷县在原有4所民办培训机构的基础上审批新增8所培训机构，培训工种由10个增加到24个，累计完成精准扶贫劳动力培训任务3万余人，年均培训劳动力6000人以上。

　　民生福祉，枝叶关情。一项项民生工程，犹如冬日里的暖阳照亮了困难群众的生活，也为甘谷县实现全面建成小康夯实了基础。

　　为了提升群众满意度，甘谷县举全县之力抓好保障兜底政策落实。按照“兜底线、织密网、建机制”的目标要求，健全完善工作机制，规范申请审批程序，精准认定保障对象，及时救助困难群众，切实做到了应保尽保、应兜尽兜、应救即救，在脱贫攻坚工作中发挥了积极作用。

　　甘谷县将符合条件的建档立卡重度贫困残疾人按程序纳入兜底保障范围，建档立卡贫困残疾人共纳入一二类低保1857人，纳入特困供养和孤儿51人、三四类低保288人。该县民政部门积极开展特困供养对象关爱服务，对监护不到位的重新签订监护照料协议，靠实监护人责任，对无法进行监护的分散特困供养人员投亲靠友或集中供养。目前，甘谷县中心敬老院集中供养59人，入住率达到99%。同时，投资458万元，为全县1383名特困供养对象发放被子、衣物、折叠箱、垃圾桶、煤等生活用品28类4万多件。该县民政部门还建立了购买照料护理服务工作机制，对578名无法开展照料服务的特困供养对象每周开展清理环境卫生、换洗衣服、更换床单被套、洗头理发等服务，着力解决视觉贫困问题。及时将因病因残因学等刚性支出较大的家庭和因疫情、灾情影响生活的困难群众纳入救助范围。今年以来，共救助困难群众3892户1.35万人，发放救助资金1948.9万元。县民政局和残联每月对持证残疾人和补贴对象信息进行比对，及时将符合条件的困难残疾人、重度残疾人纳入“两项补贴”范围。目前，全县残疾人两项补贴对象共13621人，重度残疾人护理补贴6633人，困难残疾人生活补贴6988人。

　　民生无小事，历历见初心。一条条饱含温度的惠民举措，积极回应着群众的“民生关切”；一项项民生实事的落地，化作生动图景体现在百姓心坎里、口碑中。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。展望未来，64万古冀儿女正昂首阔步，向着更加美好幸福的明天出发。