在希望的田野上逐梦前行 ——肃北县建县70周年农业农村改革发展综述

　　通讯员 朱蕊 钱辉

　　翻开自治县成立以来的历史，“肃北农业采用的是延续牛耕人犁传统耕作方式，牧民沿袭游牧逐水草而居的生产方式”这是过去肃北广袤大地上牧农业生产的真实写照。

　　从劳动挣工分到包产到户解决温饱；从家庭联产承包责任制的不断完善，到乡村振兴战略的全面实施，再到如今的美丽乡村、幸福农家......70年来，在党的坚强领导下，沐浴着新时代的春风，肃北牧农业生产在希望的田野上逐梦前行，从传统牧农业向现代牧农业转变，牧农产品产量迅速增加、质量明显提高，牧农民生活实现了由基本温饱向全面小康的历史性跨越。

　　从“结构单一”到“百业兴旺”

　　建县之初，肃北经济社会发展落后，种养模式粗放，经济结构单一，广种薄收，基本温饱都难以解决。改革开放以来，特别是党的十八大以来，肃北县统筹城乡区域协调发展，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，稳步实施乡村振兴战略，加快发展设施牧农业和特色牧农产业，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。

　　经过近70年的发展调整，三次产业结构呈现出第一产业比重下降，第三产业比重提升的趋势。1950年，肃北县地区生产总值为12.8万元，全部为农业总产值。2019年，全县三次产业结构调整为6.8∶42.3∶50.9。全县农林牧渔业总产值从1949年的10.9万元增长到1978年的533.65万元，2019年达到11284万元。

　　近年来,肃北县全力打造“一县四园三基地”建设，稳步构建戈壁现代牧农业、生态观光牧农业和绿色有机牧农业优势产业布局，推动现代牧农业转型升级。在党城湾镇全力打造“七彩花田·千亩花海”观光园、高效节水特色农业、特色优质牧草基地、无公害土豆基地、戈壁高原无公害温室蔬菜基地等项目；加快发展马鬃山骆驼产业、盐池湾牦牛养殖业，石包城乡肉奶制品加工业等产业进程；“肃北雪山羊肉”获得国家农产品地理标志认证，成功创建省级有机产品认证示范县；持续推进农村“三变”改革，农村土地承包经营权确权登记、农村集体资产清产核资工作全面完成；扎实做好土地草场流转，强化草原生态治理，重点抓好退牧还草、草原畜牧业转型、智慧有机牧场、草原植被恢复和人工种草项目，全力落实减畜任务，认真落实草原生态补奖、粮食直补等惠农政策。牧农业发展逐渐向多元化发展模式转变，努力探索走出了一条牧农业引领，产业支撑、城乡带动、协调发展的现代牧农业发展之路。

　　从“填饱肚子”到“鼓起钱袋子”

　　建县以来，肃北种植业从无到有，从解放前的不生产粮食，通过互助组到大包干，再到30年不变的承包政策和农村土地确权登记.......肃北县始终把提高牧农业质量效益作为主攻方向，以牧农民增收为根本任务，积极落实国家各项惠农、强农政策，加快产业转型升级，激发牧农业发展内生动力，引领牧农民共同增收致富。

　　盛夏时节，在肃北县“七彩花田·千亩花海”中务工的党城村村民们，谈起自家的土地流转，露出幸福的笑容。以前这片土地上种植的农作物品种很单一，不是土豆、小麦就是胡麻、玉米，收益不高，还将农民绑在地上出不去，土地流转后，农民既不耽误自家农活，还能在家门口的千亩花海打工，收入比起以前增加了很多。

　　近年来，肃北县全面落实乡村振兴战略,结合农村“三变”改革，通过招商引资,调结构,转方式,引入包括“七彩花田·千亩花海”田园综合体，苗木基地、高原无公害蔬菜等多项致富产业，借助“企业+合作社+农户+种植基地”、“花卉制种+苗木培育+旅游”等模式，选准培育经营主体，整合集体发展资源，鼓励村民抱团发展，土地、资金、劳务、技术“无物不股”，牧农民的钱袋子鼓了起来，群众幸福感、获得感越来越强。

　　同时，肃北县大力推行“党支部+合作社”的发展模式,加大牧农民技能培训和创业扶持力度，实行田间地头送学、蒙古包讲学、走下去宣学个性化培训和“菜单化”选学培训模式，加大对牧农村“两委”班子、致富能人、小微企业负责人的学习和技能培训。依托牧民专业合作社或牧农业专业经济组织，借助特色乡村旅游建设发展机遇，着力打造党城湾镇党城村“花海”旅游业、城关村三产服务业、东山村土地规模化流转种植业、青山道村规模养殖业、马场村特色村寨旅游业等“一村一品”特色产业；按照打造“民俗风情旅游乡”的发展思路，重点开发紫亭湖、党河峡谷民族风情园、石包城露营基地等,全力打造最美乡村露营目的地,形成推进产业发展的强大聚力合力。牧农民收入增长来源日趋多元化，人均收入芝麻开花节节高，已由1950年的83.67元增长到2019年的27023元。

　　从“脏乱不堪”到“美丽宜居”

　　房屋破毡烂瓦、道路狭窄泥泞，村庄人畜混居、污水横流，脏乱不堪......这是老一辈人对上世纪四五十年代肃北县农村生活印象的描述。

　　现如今，行走肃北的乡村田野间，路宽街平，绿树成荫，院落洁净、整洁的村容村貌几乎成为每个村庄的标配；村绿了、路通了、环境美了，乡亲们的日子越过越舒心。

　　据不完全统计，仅2018-2019年，在牧农村发展、基础设施建设、民生领域推进、惠农资金补助等方面累计投入各类资金5.4亿元，有力促进乡村全面发展。

　　近年来，肃北县坚持农业农村优先发展，把“三农”作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，以实施乡村振兴战略为统领，统筹推进牧农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快补齐牧农村基础设施、饮水安全、人居环境等“三农”领域短板，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，大力实施牧农村生态环境、垃圾处理、污水治理、厕所革命、村庄绿化美化亮化，改善村容村貌，加快农村安居工程建设进度，推进农村道路建设，切实提高群众满意度和幸福指数。加强公共文化基础设施建设，镇村组文化室、农家书屋、文化体育广场配套率达到100%。以乡风文明提升行动为抓手,扎实开展社会主义核心价值观和公民道德素质教育，深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动；广泛开展内容丰富、健康向上的群众文化活动。推行“一格三员”管理模式,成立保安服务、城区巡逻、法律服务、人民调解员、草原“110”群防群治等队伍,不断推进法治乡村和平安乡村建设。