满城尽见“红马甲”——金昌以“包帮”志愿服务活动推进文明城市和精致城市建设纪实

　　夏风习习，绿树成荫。身穿“红马甲”的志愿者们活跃在金昌市各个街巷，发现乱贴小广告立即“消灭”，看到垃圾快速捡拾，引导市民文明出行……他们与这一抹绿意交相辉映，形成了一道靓丽的风景。

　　117个单位，10万多人次志愿服务，清理卫生死角5600余处，清理违规广告和标语横幅1.6万余处，粉刷墙面5.3万多平方米，劝导不文明行为4.2万余次……我市创建全国文明城市“包帮”活动启动以来，全市各级各部门单位和志愿者认真践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，主动担当，积极作为，无私奉献，通过近3个月的辛勤工作，有效解决了死角垃圾较多、设施破损、墙面脏污、停车难等问题，让市民群众真真切切地感受到了全国文明城市创建的厚度与温度。

　　今年以来，我市把争创全国文明城市“三连冠”与打造精致城市工作紧密结合，以全国文明城市测评体系实地考察标准为依据，围绕“两区两城两融合”的工作思路，按照“领导带头、部门负责，干部参与、群众响应，常态推进、长效管理”的工作要求，坚持市县（区）同频共振、共同发力，实行党政机关及企事业单位“包街责任制”，对照最新版市区路网图，科学划分“包街”责任主体和“包街”区域，建立“街长吹哨、部门报到”的联动运行机制，组织党员干部职工持续开展爱国卫生运动和城市顽疾专项整治行动，常态长效推动全国文明城市创建工作，着力提升城市形象品质和环境卫生水平。

　　自3月中旬至6月初，117个市直党政机关、企事业单位及中央、省属在金单位，按照“包街责任制”确定的一周一主题内容和“卫生净好、秩序良好、设施完好、市容洁好、居民称好”的“五好”标准，对标对表开展“包帮”志愿服务活动，督促指导沿街各单位及门店落实“门前四包”责任制和创建任务，动员广大市民以主人翁姿态投入到全国文明城市创建中，吹响了争创全国文明城市“三连冠”的“集结号”。

　　开展“包帮”活动，树立“文明之风”

　　在川流不息的车辆和人群中，穿着红马甲、戴着红帽子的志愿者们俨然成了路边一道别样的风景。志愿者们对街道周边及沿街商铺的生活垃圾和小广告进行清理，自带抹布和水桶清洗公交站牌，对绿化带内的枯枝落叶、杂草等堆积物及时清理，为群众提供整洁、干净的生活环境。

　　“包帮”志愿服务活动开展以来，全市9.3万名志愿者积极参加“包帮”志愿服务活动，找问题、补短板、抓落实，推动文明城市创建和精致城市建设工作取得阶段性成效，城市文明程度和市民文明素质得到有效提升。

　　——领导带头“包帮”，引领责任落实。每次“包帮”志愿服务活动各责任单位都高度重视，做到人员、时间、责任“三落实”。特别是市上四大班子主要领导和市委常委在带队落实“包帮”责任的同时，与志愿者们一起走上街头，打扫卫生、整治环境、规范秩序，示范带动党员干部和职工群众走上街头，主动参与环境卫生整治、交通秩序维护等活动。

　　——全民发动参与，凝聚强大合力。按照“街长吹哨、部门报到”的联动运行机制，117个包街单位的干部职工和志愿者分片包抓市区54条主次干道，着力打造“五好”街道；永昌县、金川区积极响应“动员令”，大力开展城镇住宅小区环境整治以及农村人居环境整治；金川集团公司总部机关和9个二级厂矿认真落实“包帮”“包街”责任制，用金川力量助推文明城市创建。

　　——实地培训摸排，推动问题解决。市创建全国文明城市工作指挥部办公室先后5次召开实地培训会，对创建工作指挥部办公室督导组督查组、117家“包街”单位工作负责人、全体“街巷长”共400多人进行“实地观摩+会议集中”培训，在问题比较集中和突出的路段区域现场办公解决问题，对照“五好”标准进一步明确“做什么”“怎么做”，“包帮”工作的针对性和实效性有效提升。

　　健全制度机制，夯实“文明之基”

　　“要充分吸收市八届人大法制委员会组成人员的意见和与会人员提出的意见建议，做好条例草案修改稿的修改完善工作，进一步提高《金昌市文明行为促进条例》的针对性和可操作性……”为巩固我市全国文明城市创建成果、全面提升市民文明素质和社会文明程度，6月9日，市八届人大法制委员会第七次全体会议召开，审议《金昌市文明行为促进条例》。

　　健全完善的工作机制是创建文明城市、打造精致城市的有力保障，也是提高城市整体文明程度的重要路径。我市把督促检查指导、志愿服务引领与健全制度机制结合起来，积极引导干部职工和市民群众强化共建共治共享意识，全力践行城市“主人翁”精神，不断提升创建工作科学化、规范化、制度化水平。

　　——严督实评，“红黑榜”上见真章。按照“一线研究、一线督办、一线落实”的要求，市创建工作指挥部设立督导组、督查组，对各单位“包街”活动开展情况及工作效果进行全过程、全方位、全周期闭环式督导督查，按照“好、差”等级评定结果，及时发布“红黑榜”，推动“包街包帮”效能最大化。截至6月13日，市创建指挥部办公室共发布“包帮”活动红黑榜13期，117家包帮单位全部荣登“红榜”。

　　——创先争优，志愿精神尽弘扬。全市各级各部门单位以高度的大局意识、责任意识和强烈的主人翁情怀，组织引导各级各类志愿服务组织和广大志愿者认真落实“包街责任制”，主动下街道进社区、入门店进工厂，在包街区域内深化爱国卫生运动，自觉投身环境卫生整治、市容市貌美化、公共秩序维护等志愿服务活动。为大力弘扬志愿服务组织和志愿者把“责任扛在肩上、汗水流在街上、问题解决在街上、工作成效写在街上、共建美好家园的理念种在市民心上”的“包帮包街”精神，市文明委评选出222名“包帮包街”活动最美志愿者和117个星级志愿服务组织，采取市领导在活动现场颁奖、授旗的方式，营造了浓厚氛围。

　　——夯基固本，基层治理显优势。全市各社区以开展“包帮”活动为契机，充分发挥基层党建的龙头引领作用，把围着群众转、做给群众看、带着群众干有机结合起来，部署开展“六合小区”和“七优社区”创建活动，不断增强居民群众参与公共事务、共建美好家园的积极性和主动性，努力促进社区治理体系由“单打独斗”向“整体推进”转变、治理格局由“自上而下”向“上下互动”转变、治理环境由“传统保守”向“文明法治”转变，推动形成共建共治共享的社区治理新格局。

　　——建章立制，常态长效促提升。全面推行“街巷长制”“楼栋长制”“楼口长制”，建立网格包联机制，做精做细城市网格化管理；严格落实“包帮”活动七项专项责任落实和“十项制度”，建立“五好街道”创建常态化机制；落实12条重点路段早7点到晚10点轮值巡街保洁、其他道路日常管理制度；制定“呼你撕”“随手拍”管理细则，建立定期评估、公示制度及城市管理地方立法执法责任制等一系列规章制度，切实解决城市管理中的难点、痛点、阻点问题，确保文明城市精致城市创建有章可循、持续巩固。同时，制定出台了《金昌市常态长效推进全国文明城市建设工作问责办法（暂行）》《关于进一步加强“门前四包”责任制管理的实施意见》等制度性文件，颁布实施《金昌市市容环境卫生管理办法》和《金昌市城市管理执法监督管理办法》。《金昌市文明行为促进条例》和《金昌市车辆停放管理规定》进入立法程序，为常态化长效化推进文明城市创建、精心精致精细管理城市提供了制度保障。

　　共享创建成果，彰显“文明之光”

　　近期，市区不少建筑物外的围墙上都增添了以社会主义核心价值观、文明旅游、文明餐桌、孝老爱亲等为内容的图画，画作充满艺术气息，春风化雨般滋润着市民的心灵，潜移默化地影响着市民的一言一行，传递着积极向上的文明新风。

　　在近3个月的“包帮”活动中，全市党员干部充分发挥示范带头作用，主动参与到环境卫生整治、交通秩序劝导、公共设施维修、市容市貌维护以及入户宣传工作中，通过志愿服务点亮城市“文明之光”，进一步激发了用心为党尽责、用情为民分忧、用力担当作为的精气神，以实际行动展现“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　在党员干部的示范带动下，广大市民自觉践行社会公德和市民文明公约，并劝导家人、朋友和身边人告别生活陋习，讲文明话、办文明事、做文明人，涌现出中学生主动为外地游客充当“义务导游”、老太太自发捡拾街边烟头等许多感人事例，市民群众主动参与文明创建的“主人翁”意识不断增强。

　　“包帮”活动坚持走群众路线、搞群众性创建，让人民群众在文明城市创建和精致城市建设中得到更多实惠，养成讲究卫生、文明健康、绿色环保的生活习惯，真正把“文明牌”打造成“民心牌”，让市民群众真真切切地感受到文明城市创建的厚度与温度。

　　“讲好了故事，创造了品牌，形成了模式，弘扬了精神，拓展了服务，塑造了形象。”“包帮”活动开展以来，各包街责任单位和广大党员干部对环境卫生、市政设施、集贸市场、交通秩序等进行集中整治，全市街区巷道更加干净整洁，违规建筑被拆除，流动摊点归行入市，城市生活垃圾分类试点扎实开展，道路改造升级工程加快推进，初步实现了市容市貌美观化、环卫保洁精细化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、临违建筑清零化、污染防治有效化、矛盾纠纷排查化解多元化、协调整改高效化的目标，得到了广大市民群众的一致好评，有力地巩固提升了全国文明城市创建成果。

　　今天的金昌，天更蓝、地更绿、水更清、花更香、城更美，是人人向往的文明之城，是一座宜居宜业宜游的品质之城。

　　国家因文明而兴旺，城市因文明而美丽。在创建全国文明城市的征途中，金昌正步入佳境，迈上新的台阶。