努力打造人民满意的幸福城市——武威市高起点创建全国文明城市工作综述

　　原标题：努力打造人民满意的幸福城市

　　——武威市高起点创建全国文明城市工作综述

市民积极踊跃参与创建全国文明城市活动。

群众自编自演文艺节目，畅享幸福生活。

在优美的环境中，学习诵读成为一道亮丽的风景线。

市民在凉州区西郊公园社会主义核心价值观宣传牌前自拍。

基础设施日益完善，武威市步入创城快车道。

　　文明，是一座城市的梦想和追求。梦想承载着人民对美好生活的向往，追求汇聚成干群砥砺奋进的坚定力量。

　　创城是一次大考，比拼的是勇气，考验的是担当，不变的是梦想。

　　入夏的武威，花香四溢，美艳动人。今天，漫步武威街头，你能感受到丝路重镇、文化名城的辉煌厚重，也能见证“崇文尚德、包容创新”的强劲节拍。在经济社会稳步发展、城市建设日新月异的同时，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，全国文明城市创建成果在方方面面得以展现。文明，已经植根在这座城市里，融入广大市民的日常生活和行为当中，文明的力量正助推着全市经济社会高质量发展。

　　于光虎 尚 禾 张 婷

　　2018年2月14日，武威市入选全国文明城市提名城市名单。这是对一个城市开展文明创建工作的充分肯定，更是武威发展史上具有里程碑意义的一件大事。

　　创城工作开展以来，武威市委、市政府始终将其作为优化城市环境、造福人民群众、促进高质量发展的重要举措，按照“第一年打牢基础、整体推进，第二年攻坚克难、巩固提升，第三年全面冲刺、达标晋级”的目标要求，创造性地提出打造“德城”“文城”“绿城”“清城”的总体思路，持续推进“三项革命”“三项行动”，扎实开展城市建设管理“五个年”和“十大专项攻坚”行动，城市基础设施得到全方位改善，城乡环境面貌发生根本性变化，城市精细化管理水平明显提升，市民文明素质不断提升，群众对城市的获得感、幸福感、安全感、归属感、荣誉感持续增强。

　　核心价值观、文明创建等公益宣传广告随处可见，融入城市的景观小品、雕塑成为靓丽的风景线；斑马线前文明礼让暖心画面映入眼帘，文明出行、文明出游礼仪风尚在道路、公园、广场处处流传；农贸市场和背街小巷经过“整治美容”，跟脏乱差说再见，居民笑容灿烂……这一切源自创建全国文明城市带来的改变。

　　一

　　2018年2月14日，武威市成为2018年至2020年创建周期全国文明城市提名城市，争得了创建全国文明城市的“入场券”。这一喜讯迅速传遍全市三县一区、四街八巷。市民纷纷表示，要争做文明市民，做好文明示范，为努力创建全国文明城市贡献自己的力量。

　　“武威市入选全国文明城市提名城市，是值得全市人民为之骄傲的荣耀。我们将以此为契机，扎实开展生态文明建设和全域无垃圾专项行动，持续做好景区环境卫生整治工作，恪尽职守，乐于奉献，凝心聚力，为实现我们共同的目标而努力奋斗！”天马湖管理处工作人员赵丽如是说。

　　习近平总书记强调：“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。”武威市认真贯彻落实这一要求，精心谋划安排、靠实工作责任、抓好培训学习、强化督查指导，把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，真正使得在创建全国文明城市中，不仅做靓了“面子”，更做实了“让城市更美好，让人民更幸福”的这个“里子”。

　　武威市成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导小组，设立办公室和9个专项工作推进组，作为“一把手工程”强力推进，制定印发了2019年创建全国文明城市工作实施方案、创城工作“十大攻坚行动”方案、城市建设管理“五个年”活动方案、宣传攻坚方案、材料申报工作方案等一系列文件；将两项测评体系中的208项指标任务分解到8个专项工作推进组、32个牵头单位和65个责任单位；与4个县区、134个部门单位签订了《创城工作目标责任书》；先后召开全市创城工作会议3次，志愿服务部署会议1次。采取“请进来教、走出去学”的方式加强培训学习；邀请金昌市专家，对全市创城工作开展业务培训，参训人数近300人；组织市县区创城办和市直有关部门单位人员53人次，先后赴省外张家港、绵阳、济南、泸州和省内兰州、嘉峪关、金昌等市考察学习，提高创建工作业务水平，精准对标对表开展创建。2019年组织开展专项检查6次、综合督查3次和第三方模拟测评1次。召开问题交办会4次、约谈会1次，印发督查通报3期，下发问题整改清单、督办通知单、交办通知146份。

　　二

　　主题鲜明的社会宣传标语、图文并茂的公益广告、温馨精确的道德文明提示语……武威市开展创城工作以来，无论是城市乡村，还是大街小巷，无论是公共载体，还是临街商铺，人们总能在不经意间与这些无声的正能量面对面，它们激励着全市上下关心创城、支持创城、参与创城。

　　武威市充分利用各类媒体，采取多种形式，积极宣传创城重大意义和推进创城工作的好做法、好经验，着力营造“人人知创城、处处见创城”的浓厚氛围。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传阐释，组织各级讲师团（组）深入机关、学校、社区、农村、企业开展理论政策宣讲。在武威电视台开设创城专栏，制作播放创城专题节目，持续报道创城动态；在《武威日报》及时刊发全市精神文明建设及创城工作动态和社会主义核心价值观、“讲文明树新风”等公益广告，扩大宣传覆盖面，提升群众知晓率。制定发布《市民文明公约》和22个行业规范，编印《市民文明手册》15万余册，提炼总结出“崇文尚德·包容创新”的武威城市精神和“困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲”的新时代武威精神。以“时代楷模”——古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体为榜样，宣传先进典型模范，培育时代新人，弘扬时代新风。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，评选出第十四批市级文明单位30个、文明乡镇6个、文明村22个、文明社区8个、文明家庭20个、文明校园55个；评选第六届市级道德模范14名，其中2人被评为第六届省级道德模范。

　　一幅幅主题鲜明的公益广告、宣传标语等出现在武威的大街小巷、学校、医院、社区……在为城市注入文化内涵的同时，提升了“创城”在居民群众中的知晓率、参与率和满意度，更潜移默化地影响着市民的一言一行，引导市民自觉成为创城的践行者、宣传者。

　　以社会主义核心价值观为主题设置的城市绿化景观也是惟妙惟肖、随处可见，已成为武威大街小巷的一道亮丽风景线。“这些花坛景观看起来赏心悦目，把社会主义核心价值观融入景观中，能让人在欣赏景观的同时受到熏陶教育。”市民孙丽红说。

　　三

　　创城是目标，惠民是目的。创建文明城市不是单纯拿块牌子，而是为推动城市功能不断完善搭建一个平台，是提升市民文明素质的重要举措，也是体现为民办实事、为百姓谋福利根本宗旨的重大举措。

　　武威市始终把创建的落脚点锁定在造福于民上，创新工作模式，细化具体工作，深入推行“烟头革命”“厕所革命”“交通革命”，实施基础设施提升行动、城市功能完善行动、绿地倍增行动，有效改善了城乡卫生环境状况。小区环境变美了，街道路灯亮起来了，出行环境越来越舒心了……市民真切感受到了城市面貌的改变和城市品质的提升。

　　“过去用的旱厕，脏臭不便，尤其到雨雪天更是麻烦。现在新建的厕所，既干净又方便。”古浪县黄羊川镇菜子口村村民安福才喜滋滋地说。两年前，安福才家里用的还是旱厕，如今用上了水冲式厕所，干净又卫生。在推进“厕所革命”中，武威市建成景区景点公厕108座、城区公厕110座。

　　“革命”不仅如此。位于天马湖畔荣华桥附近的一座公共卫生间，精心设计的仿古建筑风格同湖畔的绿树鲜花融为一体。在凉州城区雷海路有一座公共卫生间，外面配套修建的长廊每天下午都聚集了许多的中老年人在此唱戏、下棋……已然成为一处小广场。不少群众表示，如今公厕的环境得到改善，且数量增多，避免了不少尴尬，对市民来讲，上厕所方便多了。

　　在实施“交通革命”中，武威市加大交通基础设施建设，大力整治城区交通秩序，严查严处严惩交通违法行为，强化治堵治乱，全力疏堵保畅，规范行人通行，全力营造安全畅通的交通环境。“现在坐公交车可方便了。通过电子智能屏能看到班线内公交车站点及到站情况，还可以用手机刷码，真的很便捷。”市民李鑫文说。武威市还印发《市民文明手册》，引导和约束市民自觉遵守交规，规范市民文明行为。凉州区对出租车、公交车严格管理，加强对行人流量大和未设置交通信号灯的斑马线管理，依托路口自动抓拍系统，加大手动抓拍和劝导力度，以点带面提高更多交通参与者的文明交通意识。“创建全国文明城市以来，道路通行更加顺畅了，交通秩序更加规范有序了，市民文明交通意识进一步增强，出行也更加安全便捷。”这是市民普遍感受到的变化。

　　在推行“烟头革命”行动中，武威市各级机关干部常态化开展周五下午义务捡拾烟头垃圾、擦洗公共设施、清理小广告“牛皮癣”活动，示范引导市民，街头的烟头和垃圾越来越少。“捡拾烟头，捡起的是一种文明、一种作风，更是一种责任。”凉州区火车站社区工作人员孙甜娜说。

　　同时，武威市开展“基础设施提升行动”。改造背街小巷21条，正在施工3条；积极推进国家节水型城市创建，全市完成老旧供水管网改造26.8公里，凉州城区、民勤县、古浪县、天祝县管网漏失分别降低到10.65%、10%、11%、11%。开展“城市功能完善行动”。实施改造老旧小区17个，受益居民3148户；完成老旧小区加装电梯30部，现已全部投入使用；城市天然气安装用户突破11万户，已通气10.69万户，基本形成“六横六纵、四个区域环状管网”的供气格局。开展“绿地倍增行动”。全市共建成城市公园5个，新增绿化面积189.55万平方米，占年度任务的146%。武威市成功创建为甘肃省园林城市。

　　四

　　时下在武威，当你问及这个城市的政府政务服务中心在哪儿，大家都会清楚地告诉你。因为，这既是通向“政务高速公路”的“道口”，更是体现优质服务的“窗口”。走进政务大厅，电子大屏幕上滚动播出社会主义核心价值观等内容。在电梯口的一块指示牌上，标识着每层具体窗口单位。“来到这里就有工作人员主动提供帮助，服务周到、热情、迅速。在很短时间内，我要办理的相关手续就都办好了。”刚刚办完事的市民王丽对政务大厅的政务服务非常满意。

　　不仅仅是王丽，其他市民也表达了同样的心声。“没想到办事会这么快捷、方便，让我少跑了很多路。真是太棒了！”在市场监管窗口办事的市民张梅连连称赞。

　　在市场监管、教育卫生等服务窗口，服务台上摆放着《市民文明手册》《诚信宣传手册》等，市民通过宣传单页了解业务办理流程……在这里，市民可以享受“一窗式”的管理、人性化的服务体验，处处都可以感受到工作人员优质、热情、文明的服务……

　　在创建全国文明城市过程中，对于市民反映强烈的城市管理、窗口服务等突出问题，武威市坚持集中整治和常态化管理相结合，对症下药、补齐短板，紧紧围绕政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态及未成年人思想道德建设等，扎实推进“八大环境”建设，将“创城”工作从“外延”向“内涵”转变，让人民群众切实感受到创建全国文明城市带来的普惠与福祉。

　　廉洁高效的政务环境建设成效明显。全面推动“双随机、一公开”监管工作；在全省首推节假日服务“不打烊”，率先开通“政务快递、免费送达”服务，实现到政府办事“零跑腿”的目标。2019年，全市办理政务服务事项16.21万件，在线受理率、申报率均为100%，居全省前列。

　　公平正义的法治环境建设有序推进。建成首个市级法制广场，广泛运用微博、微信、12348法网、手机APP开展法治宣传工作；建成市公共法律服务中心1个、县区公共法律服务中心4个、乡镇法律服务站102个、村（社区）法律服务工作室1477个。

　　诚信守法的市场环境体系不断完善。市场监管部门创建放心消费示范单位30家，授牌表彰27家诚信企业和27家诚信示范店。创建全省食品安全示范城市2个，省级放心肉菜示范超市3家，市级4家。武威市全国城市信用状况监测排名由2018年底的247位提升到了2019年11月的179位。

　　健康向上的人文环境质量大幅提升。凉州区南园九年制学校、牌楼小学已开工建设，发展街小学已交付使用。加大公共文化服务体系建设，2019年市本级公共财政对基本公共文化投入14887.36万元，比上年同期增长14.44%，市体育馆、市博物馆、市图书档案馆、天马影剧院建成投运；组织举办大型文化活动10余场次、系列群众文化惠民活动186场次，并广泛开展全民健身活动。

　　推进建设数字化城市管理平台，市级平台已全部完成部署。举办“春风行动”“民营企业招聘周”“就业援助月”等专项招聘活动和常态化举办“星期六招聘日”等，促进就业创业。

　　安全稳定的社会环境得到加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”专项行动，常态化打击整治“黄赌毒”、邪教、传销等违法犯罪行为。着力构建公共安全体系，全市城市公共区域、单位技防安装率达到100%，102个乡镇（街道）和1129个村（社区）建立了综治中心。

　　可持续发展的生态环境资源得到保护。全市93个乡镇、2个生态指挥部已全部建立环卫机构，1115个行政村中除6个村整村搬迁原址无居民居住外，其他1109个村均配备了保洁队伍，建立了垃圾收集、转运体系，实现了行政村保洁队伍全覆盖。

　　未成年人健康成长的社会文化环境不断发展。常态化开展未成年人思想道德建设，举办了武威市2018年度“新时代武威好少年”先进事迹发布会，并对50名“新时代武威好少年”进行表彰，评选2019年度“新时代武威好少年”20名，命名表彰第一届武威市文明校园55所。创建省级文明校园10所、全国文明校园1所。建立“城市社区家长学校”58个、乡村学校少年宫86个。建立市级校外未成年人心理健康辅导中心1个、县级校外未成年人心理健康辅导中心（站点）3个。“我市不断深化未成年人思想道德‘金种子’工程，积极开展‘做一个有道德的人’活动，以道德讲堂和主题活动为平台，抓好道德、诚信、法制、环保、文明礼仪、民族精神及国防教育。”市教育局工作人员说。