甘肃省大力发展产业扶贫夯实脱贫基础

　　原标题：甘肃产业扶贫夯实脱贫基础

　　甘肃省紧紧扭住贫困人口持续稳定增收这个关键，实施“一户一策”精准扶贫精准脱贫重大举措，大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和“五小”产业，拉开架势构建扶贫产业生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”，全省产业扶贫取得决定性进展，有力夯实了贫困群众稳定脱贫的基础。

　　2018年以来，省委省政府结合甘肃实际确定了“牛羊菜果薯药”六大扶贫产业，先后制定出台了《甘肃省培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚实施意见》《关于完善落实“一户一策”精准脱贫计划的通知》《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》等一系列产业扶贫政策。甘肃省全面落实产业到户扶持政策，按照人均5000元、户均不超过3万元的标准为贫困户安排到户产业扶持资金。2018年到2019年10月底，全省共落实到户种养产业扶持资金155.6亿元，共扶持贫困户109.4万户。

　　发放扶持资金坚持“五挂钩”原则。与“一户一策”挂钩，合理确定贫困户种什么、养什么及投放多少产业扶持资金；与“农民意愿”挂钩，自愿入股的资金明确权属归贫困户所有；与“真种真养”挂钩，采取达标奖补、以奖代补，鼓励贫困户真种真养、多种多养；与“见钱见物”挂钩，杜绝“算账式脱贫”；坚持与“奖勤罚懒”挂钩，通过差异化奖补，激发了贫困群众发展种养产业积极性。

　　甘肃省用财政奖补、贷款贴息等扶持政策，着力构建扶贫产业体系。经过三年扶持，贫困县在1979个没有合作社或只有1个合作社的贫困村扶持新建合作社2173个，实现了贫困村合作社全覆盖，并通过规范提升，目前全省贫困地区3.64万个合作社，运营规范和较规范的合作社达75%以上。省政府出台支持龙头企业的1000亿元特色产业工程贷款和500亿元农产品收购贷款的专项贷款扶持政策，大力培育引进龙头企业，截至2019年底，全省75个贫困县共培育引进龙头企业594家，累计达到2746家，基本实现了贫困县每个脱贫产业都有龙头企业带动。

　　全省贫困村近两年新建果蔬保鲜库1019座，购置移动保鲜库222辆，新增储藏能力35.4万吨，有效改善了农产品冷链物流设施条件。省政府指导组建了甘肃省农业产业扶贫产销协会和马铃薯等9个特色产业产销协会，实施“甘味”农产品品牌营销战略，连续两年举办产销对接会，成功签约223.8亿元，其中贫困地区74.8亿元。省政府还出台农业保险实施方案，以化解贫困户种养业的自然和市场风险，3年各级财政投入了36亿元，目前已累计赔付18.7亿元，从中直接受益农户235.9万户次，为群众放心养、放心种提供了有力保障。

　　甘肃产业扶贫为贫困户增收起到了关键性的支撑。2019年，全省一产增加值1059.3亿元，同比增长5.8%，增幅居全国第一，较2017年增长23.2%；农村居民人均可支配收入9628.9元，较2017年增长19.2%；贫困地区农民人均可支配收入8591.8元，较2017年增长23.3%。近两年，全省依靠发展产业和“产业+劳务”脱贫的人口达131.45万人，占到脱贫总人口的76.8%，夯实了打赢脱贫攻坚战的产业基础。

　　今年以来，全省贫困地区如火如荼发展扶贫产业，贫困户特色产业种养规模迅速扩大，产业扶贫体系逐步完善。一季度全省一产增加值142.9亿元，增长2.0%，比全国平均水平高出5.4个百分点，居全国第4位；一季度全省农村居民可支配收入2746元，增长3.7%，比全国平均水平高出2.8个百分点，居全国第11位。（新甘肃·甘肃日报记者王朝霞）