礼县：从“忧居”到 “优居”农村住房旧貌换新颜

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”习近平总书记曾引用杜甫的这句诗来表达对民生的关切。对老百姓而言，保障住房安全是安居乐业的重要前提，也是解决“两不愁，三保障”的五大重点任务之一。近年来，礼县坚持把农村危房改造作为脱贫攻坚的重点工程和乡村振兴的先导工程来抓，以贫困户住房安全有保障为总体目标，扎实推进危房改造工作。自2010年以来，共实施农村危房改造项目36486户，切实解决了贫困户安居问题。

　　群众之所盼 政府之所为

　　在县委、县政府的领导下，县住建系统集中人力、财力和物力，全面出击、决战决胜，一场力度空前的农村危房改造“歼灭战”在礼县大地迅速打响。一是及时聘请专业鉴定机构，对全县29乡镇农村危房进行全面鉴定，从技术力量上有效提升了整体鉴定质量，准确确定了危房改造任务。二是建立健全制度，靠实责任实行联乡县级领导包乡，驻村帮扶工作队和工作队员、乡村干部包村包户责任制，县委、县政府与各乡镇、各部门及各单位签订了责任书，各乡镇、各单位与乡村干部和驻村帮扶工作队、帮扶干部签订了责任书，确保了危改任务落实到户，责任靠实到人。三是按照 “一申、二评、三核、四批”的程序，坚持 “四公开”原则，（即：政策公开、程序公开、对象公开、标准公开），张榜公布危改对象，接受群众监督，严格确定危房改造对象和补助标准。四是由乡村两级选择有资质或有能力的施工队对全县C级危房采取统一维修加固方式，对有意愿、有自筹资金能力的农户可选择拆除重建方式进行改造。对D级危房严格执行住建部《农村危房改造基本安全技术导则》标准，设置上下圈梁、构造柱，改造后的房屋必须达到地基基础稳定，承重墙体、梁柱、屋面等主要部件基本完好的要求，截止目前，全县共改造C级危房 6054 户，投入资金 10838.4 万元；改造D级危房 10781 户，投入资金  21562万元，圆了全县所有贫困户的“安居梦”。

　　利为百姓所谋 情为百姓所系

　　在采访时，危改户们纷纷讲述了新家的幸福生活。 “党对我们老百姓太好了！给大家盖起了新房子，无论刮风下雨再也不用担心受怕了，是党的好政策让我们大家住进了新房子，现在既安全又敞亮，幸福的很！” 礼县雷坝镇坪头村村民陈春生激动地说，“以前住的是土木结构的老房子，历经多年的风吹雨淋，房子鉴定为D级危房，由于生活困难，经济拮据，没有能力整修房屋，致使屋面上的椽子、檩子等腐坏，让我们激动的是政府及时对我们的危房进行了改造，如今，我们一家人居住在混凝土结构的新房内，对未来的生活也充满了信心。 ”

　　桥头镇菜花村王各具是村里的贫困户，房屋经鉴定为C级危房，木结构的椽檩已经松动，墙体也随之出现裂缝痕迹，去年享受了危房改造，如今也住进被加固维修的安全房。他说：“房子的木茆有间隙了，政府给我们请了工程队，经过加固处理，房子明显安全多了，电线也换新了，墙也粉刷白了，房子安全了，生活也安心了，我们绝不能辜负党和政府的关怀，今年一定要努力脱贫”！

　　保障农村住房安全是国家脱贫攻坚的重大决定和重要部署，是“两不愁三保障”的核心工作和关键环节之一，是一项重要的普惠政策和民生实事。 礼县通过实施危房改造项目，农村困难群众住房安全得到基本保障，居住条件得到显著提升，居住环境得到明显改善，因自然灾害而发生居住不安全的因素有效减少，为助力全县决战决胜脱贫攻坚，如期实现脱贫摘帽工作奠定了坚实基础。 

　　县住建局负责人说：“ 2010-2019年我县共实施农村危房改造项目35445户,现已全面完成改造任务。为了确保按期完成危房清零，实现农户基本住房安全保障全覆盖，县委、县政府安排部署，住建局积极抽调工作人员与兰州交大、兰州理工大两家鉴定单位技术人员60多人混合编队，严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》，对全县所有农户房屋进行鉴定，同时出具农村住房安全性鉴定报告和农村住房安全达标认定书，做到乡不漏村、村不漏户，确保如期实现全县贫困户住房安全整体达标” 。

　　　结合拆危治乱 实现危房清零

　　为了确保按期完成危房清零，实现农户基本住房安全保障全覆盖，县委、县政府研究制定了《2019年全县建档立卡贫困户等四类重点对象危房“清零”行动工作方案》。结合“拆危治乱”和“十查十清零”，县住建局积极抽调工作人员与兰州交大、兰州理工大技术人员，对全县所有农户房屋进行鉴定。在危房改造过程中，礼县还把提升城乡人居环境、乡村民俗风貌、生态文明创建等重点工作有机结合，切实改善了农村脏乱差现象，有效解决了群众出行难题，着力把家园一点点“扮靓”，同时持续推进村容村貌整治和农村人居环境改善，促进“黑房子”改造提升进度，切实做到一户不落的摸清群众住房状况，实现了“消除黑房子、改造旧房子、拆除破房子、搬进好房子、解决脏乱差”的效果。现已全面完成改造任务，实现危房清零，为全县的脱贫攻坚奠定坚实基础。弹指一挥间，旧貌换新颜。从“忧居”到 “优居”， 农村危房改造不仅解决了农村住房安全问题，也使干部与群众的心贴得更近了，党和政府与人民的情更深了，老百姓的居住条件日益改善，归属感和幸福感也与日俱增。当一座座漂亮的农房映入眼帘，农村危房改造真正解决了困难群众住有所居，居有所安的实际问题，而这些民心工程更是让贫困群众如沐春风，脱贫致富奔小康的精气神更足了。

　　通讯员 李永峰 图/文