甘肃省商务厅统筹推进疫情防控与复工复产工作

　　原标题：【抓实抓细疫情防控 精准推进复工复产】

　　全力抗疫 商务为民显担当

　　甘肃省商务厅统筹推进疫情防控与复工复产工作

省商务厅举办甘肃省招商引资线上推介会。

省商务厅召开防疫物资通关协调会。

中国电建甘肃能源有限公司承建的巴基斯坦卡西姆港燃煤电站项目。

疫情防控期间，兰州国际高原夏菜副食品采购中心正常经营。

静宁县副县长范军为静宁苹果代言。

　　阴霾终会过去，阳光洒遍大地。农历庚子年伊始，一场突如其来的疫情席卷大江南北。在这个艰难时期，2600万陇原儿女众志成城，谱写了一曲科学防疫、全民战“疫”的时代赞歌。

　　当前，全国疫情防控向好态势继续巩固，复工复产有序推进。4月8日，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上指出，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

　　疫情发生以来，省商务厅认真贯彻党中央、国务院及省委省政府决策部署，坚决扛起全省生活必需品市场保供和稳定商贸流通领域发展的重大政治使命，加大市场运行监测，积极组织市场货源，及时开展调研督导，加强跨区域跨部门协调联动，有序推动商贸流通企业复工营业，抢时间、赶进度完成全年目标任务，确保供应稳、买得上、不断档。

　　3月5日，省委书记、省新冠肺炎疫情联防联控领导小组组长林铎在省商务厅调研疫情期间全省市场保供、商贸物流恢复、行业复工复产和招商引资等工作。林铎指出，要有力推动商贸流通企业恢复运营，做好生活必需品稳价保供，发挥电商平台作用扩大农产品销售，通过“屏对屏、不见面”签约创新招商引资方式，抓好重大项目谋划和推进，促进经济社会发展早日全面步入正常轨道。

　　扛使命保民生

　　助企业促消费

　　为确保市场稳定供应，省商务厅制定了疫情防控市场保供应急预案9条措施，全省重点保供10个批发市场、15个冷链仓储企业、50个超市开门营业率100%。实施重点商品监测日报制，掌握蔬菜、粮油、水果、肉、蛋等生活必需品仓储、销量、价格动态，注重耐储商品存量和时鲜蔬菜补存，省内各市场货源充足，运行平稳。截至目前，全省11177家住宿企业中，开业10491家，占比93.86%，较2月底提高了91.86个百分点；85221家餐饮企业中，开业70421家，占比82.63%，较2月底提高了79.63个百分点。45家外贸联盟企业全部复工，商业综合体和大型商场在压缩营业时间的基础上基本实现全部开业。

　　面对疫情，我省骨干商贸流通企业以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，全力以赴做好居民生活服务保障。兰州国际高原夏菜副食品采购中心积极实施联防联控各类措施，加大市场农副产品供应、交易及储备，特别是加强蔬菜、水果的供应及投放力度，保证市场粮油日储备量6000吨、蔬菜日储备量2000吨、水果日储备量3000吨，稳定销往全省14个市州。陇南东盛物流园区员工为了保障武都区人民的“菜篮子”“米袋子”，在继续坚持疫情防控检测的同时，坚守生产经营一线，开展园区物流配送工作。武山洛门蔬菜批发市场为营造安全放心的交易环境，通过出入口管制引流市场南门，利用“智慧天水疫情防控实名登记系统”强化出入登记，对所有进出市场交易的车辆全部免费通行。北京华联兰州地区公司放弃休假，全国联动，申请2000万元专项资金，作为民生商品和消毒防疫商品的专项采购基金，11家门店累计投放蔬菜2500吨、猪肉200吨、米面700吨、方便面30万袋、消毒液20万瓶，所有门店每一条货架从未出现两小时以上空柜现象。地处河西走廊的甘肃新乐连锁超市有限责任公司积极履行企业社会责任，开足马力生产馒头、面条、酿皮、熟肉制品等居民日常饮食必需品，每日供应粮油菜、肉蛋奶等生活必需品108吨，累计3000多吨，同时对接商务主管部门，发出网上购物倡议，推广“无接触服务”理念，利用“新乐多点”APP完成多点配送9410单，收入96.3万元。

　　省商务厅认真落实省委省政府疫情防控促发展55条措施，制定商贸流通服务业应对疫情稳定市场消费20条措施，紧急筹措下拨应对疫情专项资金6950万元，清算退还11家企业对外劳务合作备用金159万元，从专项资金中挤出400万元用于补贴企业购买复工综合保险，支持商贸流通企业分区分级复工复产。今年2月，省商务厅联合省内保险机构，率先推出了复工复产疫情防控综合保险。按照“企业自愿、政府补贴”的原则，鼓励省内商贸流通企业办理疫情防控综合保险，以补偿企业因疫情停工停业期间的存货、经营场所租金等固定支出、员工工资、隔离费用等方面损失，并对企业保费给予50%补贴，为企业解决了后顾之忧，保障了企业持续稳健经营，得到了商贸流通企业特别是物流企业的广泛认可。目前全省共有424家商贸流通服务企业投保。

　　根据疫情防控的需要，省商务厅制定了适应疫情防控加速推进商务新业态15条措施。引导商贸流通服务业与电商融合，扩大“宅消费”，开展“宅速递”，探索“无接触”配送，推广网上购物、线上教育、数字娱乐、电子支付，满足消费者多元消费需求。鼓励25家大型餐饮住宿企业发展中央厨房模式，统一原料采购、统一开发产品、统一加工配送，为消费者提供安全高效的餐饮服务。

　　为解决部分地区农产品滞销问题，商务部门积极引导新媒体社群电商运营企业，加大直购、分销、拼团等新模式社群营销推广，推动滞销农产品入驻电商平台“兴农脱贫”“战疫助农”等专区，帮助滞销农产品拓展销路，线上线下直供全国市场。依托淘宝（天猫）开设“爱心助农专线”销售滞销苹果240吨。平凉市通过京东、淘宝、拼多多等线上平台销售苹果300多吨。拓展线上销售渠道解决百合滞销问题，帮助甘肃爽口源生态科技股份有限公司销售百合2790万元。“线下不畅线上补”取得明显实效。京东直播基地产业带西北运营中心开展“农特品牌直播盛典，助力抗疫复工复产”活动，帮助销售花牛苹果和定西马铃薯制品等82万元。淘宝直播组织5个深度贫困县举办“甘肃战‘疫’扶贫淘宝直播专场”，推荐农特产品20余种。积石山县字节跳动扶贫“山货上头条”县长直播活动销售花椒等农产品220余万元，带动贫困户122户增收。

　　稳住外贸基本盘

　　优化产能扩出口

　　积极应对疫情影响和复杂的外贸形势，切实稳住外贸基本盘，坚决做到防疫情和稳外贸两手抓、两不误，统筹施策，释放潜能，拓展存量，创造增量，全力推动外贸进出口回稳向好、稳中提质。制定印发《关于应对疫情促进外贸稳定发展的实施方案》《2020年稳外贸专项行动计划》，积极发挥外经贸发展专项资金作用，统筹580万元应对疫情专项资金，扶持15家受疫情影响较大的外贸企业。一季度全省外贸进出口实现86.2亿元，降幅低于全国3.8个百分点。其中，进口总值65.8亿元，增长22.5%。围绕年度目标任务，倒排进出口计划，加强压力传导，及时将目标任务分解下达到各市州、各外贸联盟企业，国有企业进出口增长占比进一步提升，比重提升了6.3个百分点。加快承接加工贸易转移步伐，完成进出口19.9亿元，增长6%，占比35.7%，比重提升了4.5个百分点。不断优化贸易结构，持续增强贸易自主性，全省特色优势和具有较高科技水平的产品出口占全省出口总值的比例提升至55.3%。积极开拓新兴国际市场，全省对智利、秘鲁、刚果（金）、墨西哥、哈萨克斯坦进出口大幅增长，分别增长2.56倍、2倍、1.66倍、1.44倍和27%。

　　特别是落实“六稳”要求，以扩大农产品进口推动保供稳价，以促进农产品出口缓解卖难问题。1至2月，全省农产品进出口实现4.8亿元，同比增长45.8%，拉动外贸整体增长2.7个百分点。农产品进口和出口实现“双增长”，其中进口1.1亿元，增长106.8%，粮食、肉类、水果及坚果、水海产品等民生消费品进口分别增长37.4%、851.1%、135.3%、543.4%；出口3.7亿元，增长33.8%，出口占比达32.6%，较去年全年扩大1倍。农产品进出口为当前稳住外贸基本盘，推动全省外贸进出口稳中向好、稳中提质提供了坚实支撑。

　　围绕消费市场需求潜力逐步释放，省商务厅不断扩大进口规模，今年1至2月，全省消费类产品进口1.2亿元，同比增长94.3%，肉类、水海产品、鲜干水果及坚果、服饰鞋帽等主要消费品种类进口均实现倍增，进口品类持续增多。深挖制造业需求市场潜力，全省集电机电气设备进口2.5亿元，增长9.5%，机械器具及其零件进口1.4亿元，增长1.6倍。

　　省商务厅协调兰州海关、省民航物流有限责任公司在兰州中川国际机场开辟入境防疫物资绿色通道，全力保障境外采购和接受捐赠的医用物资快速通关。自2月1日保障首批境外医用物资快速通关至今，累计验放36批疫情防控物资，总价值约650万元。与内蒙古自治区口岸办、巴彦淖尔市甘其毛都口岸管委会联系沟通，协调解决酒钢集团焦煤储备严重不足，且滞留在蒙古国甘其毛都口岸监管区的焦煤无法发运的问题。致函商务部和西藏口岸办，协调解决我省平凉、天水企业出口尼泊尔的苹果在西藏樟木、吉隆口岸滞留问题。协调金融机构为受疫情影响出现暂时性困难的外贸企业提供低利率优惠贷款，甘肃泛植制药和甘肃中仕达商贸公司分别获得甘肃银行低息贷款1000万元。推荐81家外贸企业享受疫情防控期间重点保障企业专项贷款政策，已初审通过52家。发挥出口信用保险保驾护航作用，帮助企业最大程度降低损失。

　　此外，省商务厅紧抓春耕备耕窗口期，与相关单位及南航、国航、东航等航空公司建立协调机制，制定保障措施，畅通运输渠道，优化通关流程，全力保障我省对外制种企业春耕备耕。2月份以来，帮助甘肃杰尼尔种业、东方种业、酒泉丰汇种业、酒泉安德福种业、酒泉奥翔种业、玉门洪峰种业、张掖瑞真种业等30余家企业进口种子240批11.6吨，为我省对外制种企业春耕备耕提供了有力的支撑。

　　随着全省企业复工复产、扩能增产，医用物资生产能力快速提升。为协助医疗物资出口，省商务厅制定印发了《关于帮助我省医疗物资生产企业做好出口工作的通知》，指导各地以“四个加强”为遵循，全力以赴做好医疗物资产能化解工作。目前，省商务厅已为全省17家医用物资生产企业办理备案登记。特别是依托境外商务代表处、外贸综合服务企业等提供需求信息，指定兰州佛慈制药、天水美通公司等有医疗物资出口经验的贸易企业做好出口相关问题的咨询解答，协助推进全省医疗物资出口。目前，兰州佛慈、甘肃国合等外贸企业积极组织各地货源，推进医疗物资出口，累计向澳大利亚、意大利、阿联酋等国家出口医用口罩661万只、N95口罩4.608万只，货值总计319.6万美元。

　　创新思路和载体

　　招商引资不断线

　　坚持防疫不放松、招商不停步。在线发布《甘肃省2020年重点招商引资项目册》《重大招商引资项目支持措施》，省招商引资项目代办服务中心在线受理项目投资、投诉等服务，深入化解涉企历史遗留问题，持续释放我省营商环境不断改善的信号。专人专班协调重点招商引资项目复工复产，全省30个招商引资重点联系项目29个已复工复产。实施“屏对屏”在线招商，2月28日，举办“甘肃省招商引资项目线上推介会”，以“1个主会场（兰州）+2个分会场（杭州、深圳）+N个在线浙商企业家”的网上直播形式，开展网上推介和洽谈交流，10位企业家线上联动，300家浙商线上参与，网上观看116万人次，取得了良好效果。

　　及时对接广州江楠集团等省外大型农产品企业助推特色产品销售。3月份广州江楠集团同金昌市签订了金昌江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品加工物流园综合建设项目和金川区江楠精品蔬菜种植基地项目等两项合作协议。其中，江楠农产品加工物流园项目规划建设面积3000亩，总投资约20亿元，将在金昌市打造多元化、多功能、综合性现代化农产品交易批发市场和加工物流园，项目建成后，可带动金昌市蔬菜种植面积达20万亩以上。4月1日，江楠集团考察了定西马铃薯综合交易中心，双方将融合优势开展合作，打造全国最大的马铃薯商品薯集散中心、物流配载中心、展览展示中心、信息发布中心和价格形成中心。顺丰集团旗下全资子公司深圳市丰农科技有限公司与甘肃腾云时代供应链管理有限公司签订合作协议，由双方组建新的合资公司，共同打造农产品上行、工业品下行、产地直采直供、智慧农贸加新零售以及供应链金融的三级物流体系。经中国蔬菜流通协会和中国果品流通协会对接，深圳百果园实业发展有限公司拟在张掖、兰州等蔬菜果品主产区建设基地。

　　省经合局会同省直相关部门、各市州精心谋划包装了242个投资总额3753.2亿元的2020年甘肃省重点招商项目。重点围绕国家产业政策和我省十大生态产业发展规划，结合我省传统优势产业和重点培育的新兴产业，突出兰州新区和榆中生态创新城等主要发展平台，内容涵盖文化旅游、循环农业及农产品深加工、中医中药及生物医药、通道物流和口岸建设、化工冶金及装备制造、基础设施及园区建设等领域。

　　全面启动榆中生态创新城招商，积极打造兰州城市副中心、引领西部地区创新的主平台、国家“一带一路”内陆支点。建立了榆中生态创新城招商引资省市联动机制，省经合局制定了《关于推动榆中生态创新城招商引资工作的实施方案》，会同兰州市、榆中生态创新城筹委会，加紧制作榆中生态创新城宣传片和首批招商项目指南，涵盖科创、文旅、基础设施建设、医养、现代农业产业、现代服务业6大产业19个首批重点招商项目，总投资额达540亿元，为今后招商提供科学指引。

　　针对我省在此次防疫工作中暴露出的相关产业链上的短板，短时间引进了一批医疗保障物资生产企业。张掖市引进4条测温枪生产线项目，总投资1亿元，目前正在边建设边生产；引进年产3000吨84消毒剂及1000万只卫生级口罩生产线，项目总投资2000万元，消毒液生产线已于2月中旬投产运营，口罩生产线也已正式投产。武威市引进年产2亿只一次性医用口罩及6万套一次性防护服生产线项目，总投资3800万元，现已建成投产。陇南市引进年产1.32亿只一次性医用口罩、N95口罩及10万套一次性防护服生产线项目，总投资3000万元，现已建成一条日产20万只一次性医用口罩生产线，生产口罩15.8万只。临夏州引进口罩、防护服生产项目，总投资5150万元，截至4月9日，已建成一次性口罩生产线2条，生产一次性医用口罩292.2万只。

　　建立联系机制

　　助企纾困解难

　　认真落实防疫情、保稳定、促发展要求，组织开展助企纾困“四项行动”。自2月10日起，由厅领导牵头，69名处级干部联系391家企业，通过电话、微信、实地走访等多种方式累计联系1800次，梳理归纳出问题44项，已协调解决36项，有序引导生活必需品保供、企业复工营业，稳定经济增长。围绕防控稳供，确定重点联系的十大农产品批发市场、15个冷链仓储企业、50个超市，建立“一对一”联系机制，及时了解汇总、研究解决企业保供工作中的困难和问题。启动监测预警信息日报制度，紧盯土豆、白菜、洋葱、萝卜等耐储商品存量，确保货源充足。扶持中小商贸流通企业利用“互联网+分享经济”“互联网+社区”等新业态、新模式应对疫情影响，扩大消费渠道。

　　强化措施、完善制度，推进企业复工复产。起草并提请省政府办公厅出台《商贸流通服务业应对疫情影响稳定市场消费若干措施》，联合省卫健委、省市场监管局印发《关于进一步做好疫情防控期间复工复产的通知》，制定《甘肃省商贸流通企业复工营业指导方案》，确定重点联系商贸流通企业25家、外贸企业17家、住宿企业47家、餐饮企业147家，分地域、分行业指导复工营业，并对有效开展疫情防控工作、恢复营业保障市场供应、创新经营模式带动行业发展的大型餐饮住宿企业给予一定资金支持。同时，专门制定《适应疫情防控新形势加速推进商务新业态的措施》，引导创新经营模式，倡导餐饮住宿企业采取“无接触配送”“窗口售卖”“门店自提”等方式，在疫情防控期间满足市场需求，为群众提供安全便捷的餐饮服务。

　　精准对接、突出重点，帮助企业纾困解难。紧扣联系企业落实政策、联系企业畅通平台、联系企业对接市场、联系企业做好服务的“四个联系”工作原则，建立“每周为一个工作阶段、分两个步骤落实”的工作机制，确定专人为联系企业纾困解难。组织对全省222家外贸进出口企业开展问卷调查（设置企业情况、疫情防护、复工复产、疫情影响、困难问题、意见建议6个方面18个问题），共梳理出因交通管制导致产品原材料运输难、企业物流和用工成本增加、资金运转困难和防护用品短缺等困难和问题，逐个研究协调予以解决。

　　深入调研、强化服务，加快重点项目开工。对确定的30个重点联系招商引资项目，专人专班联系协调，清单式管理、责任化推进。动员各级经合（招商）部门利用小分队走访、线上跟踪等形式开展调研，及时掌握情况，建立工作台账。实地走访康鹏威耳、鑫隆泰生物、何捷环保等企业，详细了解困难问题，指导企业用好用足各类帮扶解困政策。同时，通过投诉电话、网络投诉平台、在线走访等多种渠道，受理招商引资投诉举报，及时对接相关部门跟进、协调、解决，保证服务“不掉线”，进一步提振企业投资信心。