党建＋合作社，脱贫有了“强靠山”——甘肃永靖建立利益联结机制促产业发展农民增收

　　农民日报记者吴晓燕 鲁明

　　“村党支部带领我们成立合作社之后，不仅让我们成了合作社的成员、股东，还让家里的百合销路更有保障了，每亩地能收入1万多元。同时，我还能就近在合作社的扶贫车间打工，一个月能挣2000元左右。”日前，在甘肃省临夏州永靖县陈井镇瞿家庄村的千合种植农民专业合作社，已脱贫的村民董丽谈及未来信心满满，“以前因为家里老人孩子都要照顾，所以我不能出门打工，只能以种植百合、玉米及土豆为生，收入有限。现在这些问题都解决了，以后的日子肯定越来越好。”

　　在永靖东部山区农村，许多像董丽一样的贫困群众通过“党建＋农民专业合作社”发展模式引领，集百合种植户、合作社股东、产业工人“三重”身份于一身，实现脱贫。

　　近年来，永靖县按照“全民参与、共建共享”的原则，突出普惠性，积极探索“党建＋农民专业合作社”发展模式，以主导特色产业为依托，在全县居住人口超过50户的125个建制村各扶持发展1个农民专业合作社，吸引全民参股抱团发展，有效助力了全县的脱贫攻坚。

　　“为推动合作社发展、带领群众增收致富，我们充分发挥村党支部的‘火车头’作用，加强对合作社的管理指导，完成党建＋合作社的发展计划，充分利用好政府注入资金，大力实施六轮百合产业到户扶持项目。”瞿家庄村党支部书记兼千合种植农民专业合作社理事长瞿学保说，为了带动农民群众特别是贫困户增收致富，合作社吸纳了包括157户贫困户在内的285户村民入社，合作社将财政注资的80万元中的80％按照一般户和贫困户1∶1.2的比例折股量化到全体社员，其余20％折股量化到村集体收入，加入合作社的每个农户按100元入股，县财政就为其配享200元的股份，合作社还为90名残疾人每人配股500元。

　　“之前，合作社建成300亩的有机百合种植示范基地。今年年初，合作社积极实施产业兴旺工程，又新建了228.6亩的有机百合种植基地和146亩的有机党参种植基地，带动群众组织化发展能力不断增强。”瞿家庄村村委会主任瞿香梅说，合作社坚持“企业＋合作社＋基地＋农户”的发展模式，依托刘家峡农业开发集团和陈井镇百合服务中心，确定了由刘家峡农业开发集团保底销售、合作社自主经营反季节销售的经营模式，拓宽了对外销售渠道，不断延伸百合产业链条，帮助全村贫困群众持续增收、稳定脱贫。

　　记者在采访中了解到，在百合产业上，永靖县已建成“党建＋农民专业合作社”27家、龙头企业1家，全县留床面积达5.1万亩，年产鲜百合1.7万吨，产值达2.8亿元，种植户户均销售收入达2万元。

　　“为打赢打好脱贫攻坚战，我们不仅以党建促社建，实现了建制村合作社全覆盖，达到了党建经济互促双赢的效果，还着力为‘党建＋农民专业合作社’打造了坚强的‘靠山’，那就是刘家峡农业开发集团。”临夏州政协副主席、永靖县委书记尹宝山说，为从根本上解决农民专业合作社产业链条短、带动能力弱、单打独斗的困局，县里于2016年组建成立了为“三农”服务的刘家峡农业开发集团，按照“国有龙头企业＋合作社＋农户＋金融保险”的模式，建立四方利益联结机制，重点围绕产业扶贫，开展绿色有机食品生产加工、优质秧苗繁育、饲草加工销售、电子商务等生产经营活动。“党建＋农民专业合作社”直接和刘家峡农业开发集团开展经营性对接，签订购销、初加工合同，解决了合作社的后顾之忧，使合作社的带动力更强、衔接更加有序、发展能力更足、农民增收更有保障。

　　“当时，县里整合涉农部门国有资产21亿元组建刘家峡农业开发集团，将其中70％的资产按贫困户和非贫困户2：1的比例配享给全县所有农户。”尹宝山说，永靖通过采取“虚拟配股、按股分红”的办法，让广大农民在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”，让全民共享发展红利，既解决了产业发展“谁来带动”的问题，又解决了村集体经济空壳、无钱办事的问题。