疫情之下的就业大考

　　原标题：疫情之下的就业大考

　　就业是民生之本。

　　作为劳动力大市,保障务工人员安全有序返岗复工,做好贫困人口转移就业,是保证稳就业的关键一环。这段时间来,平凉市人社局精准施策,加强与劳动力需求大省劳务输出对接的力度,为我市劳动力外出就业提供便捷通道,并按照“点对点、一站式”模式开行长途客运专车和火车专列包车厢运输,确保劳务人员安全。另一方面,我市人社部门多措并举为劳动者和平凉企业搭建线上招聘桥梁,推出“就业服务不打烊”的线上“春风行动”,为企业有序复工复产提供便利。与此同时,人社部门还阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响,使企业恢复生产后有一个缓冲期。

　　新冠肺炎疫情是一场危机,也是一场大考。相信,只要我们坚决贯彻执行党中央的决策部署,将“稳就业”的举措迅速落细落实,就完全有能力将疫情对我市就业的负面冲击降到最低,努力实现今年经济社会发展目标任务。

　　打出政策组合拳　破解劳务人员复工难题

　　新冠肺炎疫情对经济社会的影响已经逐渐显现,对平凉农民工返岗就业的冲击尤其突出。作为劳务输出大市,要解决外出劳动力的就业问题,平凉应该如何解题?

　　政策助力,22.7万农民工顺利返岗

　　“嘀嘀……嘀嘀……”近日,迎着和煦的春风,几辆大巴车载着500多名庄浪农民工,从庄浪县汽车站启程,直接前往广东省梅州市、江苏省南京市、山东省菏泽市、安徽省淮北市等地返岗务工。

　　“你们到厂后,一定要按照当地疫情防控的部署安排,落实好隔离要求,防护好自身安全,不管在哪个岗位干工作,你们都要认真负责、踏踏实实。在外面你们代表着家乡的形象,家乡也是你们坚实的后盾,祝大家一路顺风,工作顺利。”发车前,县领导的叮嘱和祝福让这些务工人员心中倍感暖意。

　　受疫情防控的影响,他们的出发比往年稍晚了些,但此次出行却承载了更多的祝福和希望、更庄重而富意义。

　　“本来计划正月初八就出去打工的,但由于疫情影响一直没能出去。现在不仅给我们发放了电子健康码,县里还包车护送,过去马上就能挣钱!”随车赴广东省梅州市务工的朱店镇毛柳村青年王海霞说。

　　庄浪县组织农民工返岗是市人社局出台16项措施政策助力劳务输转的一个缩影。

　　劳务输出一直是平凉市解决就业和农民增收的主要途径。

　　为做好疫情期间的劳务输出工作,平凉市人社局制定印发《平凉市疫情防控期间安全有序做好劳务输转工作实施方案》,研究出台16条政策措施,从建立机制、供需对接、有序组织、健康监测、专车直达、驻地复检、达标上岗、加强宣传、制定奖补等方面鼓励人力资源服务机构和劳务中介组织积极开展劳务输转。

　　劳务部门加强与用工重点地区、用工重点企业、劳务中介机构的对接联系,充分了解用工地区及企业的开工复工情况,明确输转人员所需证明材料,掌握用人单位隔离期限、隔离期间生活保障、薪酬待遇等信息。同时,建立24小时重点企业用工调度保障机制,研究开发“平凉市外出返岗人员信息登记系统”,全面掌握务工人员出行时间、务工地点等信息。

　　在运输方面,我市根据农民工出行需求,按照“点对点、一站式”模式开行长途客运专车和火车专列包车厢运输。截至3月4日,全市开行火车专列1列运送929人,加挂列车车厢3节运送259人,包车173辆运送3921人。

　　劳务部门的细致服务体现在方方面面,对包车运送的,按照乘客出行座位减少50%和“一车一方案”的原则,制定“点对点”包车直达运输计划,明确细化运行线路、驾驶员配备、途中休息点和安全运行的具体措施,加强对发往同一目的地客运车辆的集中编班编组,确定车长和班组长,做好车辆消毒,保障安全运输。协调做好卫生防疫和体温检测工作,为外出务工人员免费提供健康服务,免费提供口罩、消杀物资。安排中介组织或务工联络人随车运送,做好全程疫情防控、随车服务和人员交接等工作,确保务工人员“出门就上车、下车就进厂”。目前,全市共输转劳动力22.7万人。

　　制定奖补办法促输转,对人力资源服务机构年输转务工人员500人以上的奖励10000元,年带领务工人员在300名以上的劳务经纪人奖励5000元。对在疫情防控期间通过包车方式运送务工人员的包车费用,以及购置口罩等个人防护、消杀物资的费用,使用劳务产业助推脱贫攻坚专项资金补给。

　　创造条件,近七成扶贫车间复工

　　面对汹汹而来的疫情,农民工就业问题将是一道长期课题,在继续强化对外输出的同时,本地吸纳也是一个重要的方向。

　　2月25日,泾川县汭丰镇鸣龙制衣扶贫车间正式复工复产。数台缝纫机嗡嗡作响,35名女工佩戴好口罩手套,在体温检测、消毒后,投入服装制作。

　　车间负责人介绍,为有效地减少人群聚集、降低风险,每位员工工作距离超过1.5米,车间内保持通风,上班采取多班倒、轮换上岗、工作操作间50%上岗、工作台一半间歇等措施,减少车间人员密度；对部分熟练工人,可采取原材料专人分发到户,居家加工,成品集中收集的生产方式,确保贫困户做好防护同时居家生产增收。

　　“在家乡能够找到合适自己的工作,肯定比在外面一个人漂泊要好得多”,刚刚上岗的返乡农民工李彩凤说,现在家门口有了扶贫车间,根本不需要外出打工了,何况自己的母亲80多岁了,也需要有人照顾。

　　市人社局全力支持扶贫车间复工。主动出击抢企业、抢订单、抢市场,对新引进大量吸纳就业的各类企业、经认定的扶贫车间(含天津市在我市创建的扶贫车间)跨省区调用原料和成品的运输,对其运输费由省市县三级按50%给予补贴；凡来我市投资扶贫车间建设的重点农业产业化龙头企业,按新增地方留成税收(5年内)给予等额奖补。积极协调做好扶贫车间、当地企业的防疫和复工复产工作,引导贫困劳动力就近就地有序返岗,截至3月4日,全市现有163家扶贫车间中,已复工复产113家,复工率达到69.3%,吸纳就业4095人,其中建档立卡贫困劳动力1647人,未复工的扶贫车间正在积极做好各项准备工作,也将于近期全面复工。

　　扶贫车间的复工离不开政策的支持。市人社局统筹使用就业补助和扶贫等资金,实行企业用工补贴政策,对企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的,按3000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业1年以上的,按5000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。对用工企业吸纳就业人员的培训费,通过就业补助资金等直接奖补给企业。从扶贫资金中列出专项资金,给予输转的建档立卡贫困劳动力每人1000元补助,用于防护措施落实。主动加强与天津市对接,有计划、有组织地稳定输转劳动力,对赴天津市武清区、河西区、津南区务工时间达到6个月以上的贫困家庭劳动力,由市财政每年每人给予2000元交通、食宿费补助。

　　此外,市人社局还制定出台《2020年全市就业扶贫攻坚专项提升行动方案》,从“加大组织化劳务输转力度、增强贫困劳动力培训实效、推进扶贫车间规范化建设、强化公益性岗位兜底保障、积极开展东西部劳务协作、鼓励支持农民工返乡创业”六个方面提出了重点任务和责任分解。联合市转移就业专责组成员单位,建立就业扶贫包抓县(市、区)责任制,明确职责分工,靠实工作责任,推动任务落实。坚持固强补弱与提质增效并重,强化措施、查缺补漏,全力推进就业扶贫工作,努力增加贫困群众收入,确保年内完成精准扶贫劳动力培训3.66万人(其中建档立卡劳动力1.09万人)；新开发乡村公益性岗位4500个；输转劳动力47万人,创劳务收入115亿元,实现建档立卡贫困户中有输转意愿的劳动力应转尽转；新建扶贫车间40个,通过动态管理总量达到180个。

　　给企业送上“真金白银”

　　3月5日,记者从市人社局了解到,为支持中小微企业抗击疫情、复工复产,该局打出政策组合拳,帮助中小微企业摆脱困境。

　　对于企业来说,到底将会享受到哪些方面的政策优惠?平凉人社局相关负责人,对政策对企业帮扶方面进行了解读。

　　“返”

　　返还失业保险费的50%

　　市人社局有关负责人表示,会不断扩大疫情期间企业稳岗返还政策受益面,对不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,30人(含)以下的中小微参保企业,裁员人数不超过上年末参保职工总数的20%。

　　市人社局还下发《关于加快推进疫情防控期间失业保险稳岗返还有关工作的通知》,大幅压缩和精简申报资料和办理流程,全面降低参保企业申报门槛,采取电话告知指导、QQ和电子邮箱收件初审的方式,提醒、督促符合条件的参保单位申报稳岗返还。

　　据介绍,目前,全市已受理申报35户,审核通过30户,涉及稳岗返还资金56.2万元,已拨付到位。为提高工作效率,加快补贴拨付进度,市失业保险基金专户安排预拨各县(市区)稳岗返还资金1500万元。

　　“免”

　　免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分

　　还有一项利好消息,自2020年2月起,根据受疫情影响情况和基金承受能力,免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分,免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)三项社会保险单位缴费部分可减半征收,减征期限不超过3个月；对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴社会保险费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。

　　目前,我市初步对符合减免养老、工伤、失业三项社会保险费的1588户参保单位进行了调查摸底,预计可减免单位社会保险费约8600万元,进一步减轻企业负担,扶持企业复产复工。

　　“发”

　　发放创业担保贷款撬动就业

　　按照甘肃省就业局《关于做好疫情防控期间创业担保贷款工作的通知》,紧密结合疫情期间的具体情况,市人社局及时对创业担保贷政策做了调整,明确提出:“对受疫情影响较大的餐饮、旅游、住宿、养殖、批发零售、物流运输、文化旅游等小微企业和个人申请创业担保贷款的优先给予支持；对已通过人社部门、担保机构审核推荐给经办银行的贷款,将尽快放款；对受疫情影响较大的餐饮、旅游、住宿、养殖、批发零售、物流运输、文化旅游等行业贷款人暂时无法正常还款的将积极给予停息、展期、续贷等政策支持,做到不抽贷、不断贷、不压贷,并提供征信保护。展期期限不超过1年,贷款银行在展期期间给予借款人优惠利率。展期期间创业担保贷款基金继续给予担保；对已经发放的个人创业担保贷款,贷款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,继续给予贴息支持；对疫情防控重点保障且受疫情影响较大的小微企业和创业者申请创业担保贷款可免除反担保。”疫情期间,开辟绿色通道,简化贷款流程,开展线上办理,对贷款人的贷款调查、合同签署将采取视频方式,远程见证客户亲签,并通过手机录屏等方式留存视频。

　　目前,全市共发放个人创业担保贷款25人、375万元,审核通过企业创业担保贷款资料2户,届时可带动就业110人。

　　网络招聘不打烊　求职者足不出户挑工作

　　2月28日上午,在市人社局发布的“春风行动”专项线上招聘会公告上,求职者李兰在电脑上通过公告找到自己心仪的岗位,之后便和用人企业进行“面对面”对接,顺利成为一名药店的营业员。

　　“生活中总是充满了意外,说实话,这个春节我过得格外不安,真的很担心关店后找不到工作。”目前已经顺利上岗的李兰感慨道,她曾是一名服装店的老板,这几年生意惨淡,今年受疫情影响,服装生意更是难以为继,她忍痛将经营四年的服装店关掉,然而生计问题让她寝食难安,好在通过线上招聘会,她顺利找到了工作。

　　春节过后,平凉各大企业陆续复工,务工人员也开始返岗求职就业。为了保证疫情防控期间企业复工需求,促进返乡人员、就业困难人员就近找工作,市人社局将原定于2月5日的平凉市2020年春风行动暨东西部劳务协作庄浪现场招聘会、2月6日平凉市人力资源市场月度招聘会、2月15日就业援助月招聘会、2月28日“春风行动”专项招聘等、3月份市一级所有现场招聘会全部调整为网络招聘,于1月26日(正月初二)率先在全市发布了关于将平凉市2020年春风行动启动仪式及平凉市人力资源市场月度现场招聘会改为网络招聘活动的公告,在全省率先拉开了“全天候、不打烊”线上招聘的序幕。

　　在网络招聘活动中,市人社局及时公布平凉市网络招聘详细操作指南,分求职、招聘两个方面四大模块,详细制定了平凉市网络招聘操作指南,在网站、今日头条、公众号,以及各类公共就业服务机构、民营人力资源机构自媒体及时发布,指引企业和求职者开展招聘洽谈。同时增加招聘频次,将以往每月2期的现场招聘会调整为每月8期的线上招聘,其中以“春风行动”、就业援助为主题举办网络招聘会4场次,以复工复产为主题举办网络招聘会4场次。

　　“疫情期间,企业用工普遍存在队伍不够稳定、招工难等问题,我们通过调研,帮助企业解决这一问题,也同时帮助求职者找到他们想要的岗位。”从2月17日开始,市人社局衔接市工信局,建立重点企业清单,对市内涉及医用物资生产和销售的巨星集团甘肃蓝康科技有限公司、平凉市新生药业有限公司、甘肃皇甫谧惠民医药有限公司、平凉天成药业等医疗器械生产重点企业,安排专人采取电话随访、QQ群直报等多种方式开展摸底调查,汇总发布企业生产用工需求,及时在各级各类网络媒体、劳务输转平台发布,实现招聘信息互动对接、及时共享。据介绍,在招聘方式上,市人社局采取省市县纵向联动招聘和市内外横向联合输转同步推进。

　　“因为疫情,公司现在急缺专业技术人员,正发愁呢,人社局就送来了解决对策,还给我们带来了政策保障,真是雪中送炭!”甘肃皇甫谧惠民医药有限公司有关负责人心怀感激地说。

　　“借助人力资源市场这个网络招聘,效果很好。今天我看了很多求职者给我的邮箱投来的简历,发现了很多一些企业需要的人才,应该可以顺利的完成公司年初人才招聘计划。”平凉某建筑公司的负责人说。

　　截至目前,全市共开展网络招聘专场32场次,网站注册企业会员1326户,个人投递简历12984份,市县区门户网、平凉人社发布、人力资源市场微信平台等主流媒体共推送4期网络招聘1722家企业招聘信息13468条,总计提供岗位40404多个,其中:市内急需的教育、卫生、市场营销、财会、企业管理等岗位12885个,域外北京、天津、江苏、珠海、内蒙、宁夏等省市485家企业用工岗位27519个。