兰州：城市公交1元一票制拟调整为2元一票制，12月27日召开听证会

　　12月12日上午，兰州市发展改革委员会发布公告，将于12月27日上午9时30分召开兰州市城市公交票价调整听证会。

兰州市发展和改革委员会关于召开兰州市城市公交票价调整听证会公告

　　为规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《甘肃省定价目录》《甘肃省定价听证目录》等法律法规规定，兰州市发展和改革委员会组织召开兰州市城市公交票价调整听证会。

　　一、召开时间：

　　2019年12月27日上午9时30分。

　　二、召开地点：

　　兰州市百合花宾馆四楼会议室（城关区南滨河东路753号，市委向西300米处）。

　　三、调价方案：

　　方案一：1元一票制调整为2元一票制；多票制线路由1元起价，可乘10站，0.50元进位，加乘5站调整为2元起价，可乘10站，0.50元进位，加乘5站；取消成人卡、优惠卡合并至A卡。A卡刷卡实行9折优惠，学生卡刷卡实行4.5折优惠，老年卡刷卡实行5.5折优惠，敬老卡刷卡每月免费180次，超次按照5.5折优惠计算。各类卡60分钟内（含）刷卡免费换乘。

　　分析：方案一实行各类卡种60分钟内（含）刷卡免费换乘，为乘客换乘出行提供优惠便利，同时有利于城市公交线网优化，减少线路重复系数，降低企业运营成本，缓解城市道路拥堵，提升公交运转效率。

　　方案二：1元一票制调整为2元一票制，多票制线路由1元起价，可乘10站，0.50元进位，加乘5站调整为2元起价，可乘10站，0.50元进位，加乘5站；取消成人卡、优惠卡合并至A卡。A卡刷卡实行8.5折优惠，学生卡刷卡实行4折优惠，老年卡刷卡实行5折优惠，敬老卡刷卡每月免费180次，超次按照5折优惠计算。仅限A卡享受60分钟内（含）刷卡4折优惠换乘。

　　分析：方案二保持原有刷卡折扣优惠幅度，兼顾实施A卡刷卡60分钟内（含）4折优惠换乘，有利于支撑主城区公交线网优化，改善市民出行方式向便捷性、高效性发展。

　　方案三：1元一票制调整为2元一票制，多票制线路由1元起价，可乘10站，0.50元进位，加乘5站调整为2元起价，可乘10站，0.50元进位，加乘5站；取消成人卡、优惠卡合并至A卡。A卡刷卡实行7.5折优惠，学生卡刷卡实行3.5折优惠，老年卡刷卡实行4.5折优惠，敬老卡刷卡每月免费180次，超次按照4.5折优惠计算。各类卡种不享受60分钟内（含）刷卡优惠换乘（原刷卡折扣不变）。

　　分析：方案三虽然无刷卡优惠换乘政策，但充分兼顾普通乘客、学生群体和老年人的乘车需求，提高了各类卡种的刷卡优惠幅度，可相对减轻乘客的负担。

　　四、成本监审办法和结论：

　　依据《甘肃省发展和改革部门定价成本监审规程》，原兰州市成本监审局向兰州公交集团下发了成本监审通知书，按照资料初审、实地审核、意见告知、出具监审报告等流程对兰州公交集团2016年至2018年三年运营成本进行了监审。

　　经审核，2016-2018年单位人次运营成本（其他业务净收入冲减后）为：2016年1.60元/人次，2017年1.57元/人次，2018年1.82元/人次，三年平均单位人次运营成本为1.67元。

　　2016-2018年单位人次运营收入为：2016年0.79元/人次，2017年0.78元/人次，2018年0.75元/人次，三年平均单位人次运营收入为0.77元。

　　冲减政府补助收入后，2016-2018年单位人次运营成本为：2016年0.83元/人次，2017年1.08元/人次，2018年1.19元/人次，三年平均单位人次运营成本为1.04元。

　　五、听证人名单：

　　卢光杰（公务员）、王永辉（公务员）、柳新宇（公务员）

　　六、听证会参加人名单：

　　（一）消费者10名：

　　王乾义（企业员工）、杜文鑫（公务员）、齐风荣（企业员工）、赵凌艺（教师）、邴聪（学生）、吕震山（自由职业）、孙春梅（公务员）、王慧芳（自由职业）、李应宝（律师）、周婷（公务员）

　　（二）经营者2名：

　　甘钧（企业员工）、颜廷哲（企业员工）

　　（三）其他利益相关方3名：

　　张辉（企业员工）、赵德龙（企业员工）、赵晓音（企业员工）

　　（四）专家学者5名：

　　孙雷（教授）、黄兆国（教授）、张汉舟（教高工）、郭建忠（高工）、海玉琴（高工）

　　（五）人大代表1名、政协委员1名：

　　黄一家（人大代表）、王卫东（政协委员）

　　（六）政府有关部门3名：

　　哈丽萍（公务员）、杨凯（公务员）、肖健（公务员）

　　七、旁听人员名单：

　　赵留荣（个体户）、代彩云（退休）、曾越（公务员）、梁清伟（企业员工）、王正宁（企业员工）、胡庭玉（退休）、袁向鹏（自由职业）、魏成武（企业员工）、王升伟（学生）、张朝霞（教授）

　　特此公告。

　　兰州市发展和改革委员会

　　2019年12月12日

　　（联系人：赵禹靖  联系电话：0931-8772185）