【转变工作作风 优化营商环境】以敬民之心行简政之道 ——甘肃省“放管服”改革工作盘点（上）

　　原标题：【转变工作作风 优化营商环境】以敬民之心行简政之道——全省“放管服”改革工作盘点（上）

　　记者 沈丽莉

　　来自全省深化“放管服”改革推进政府职能转变情况通报显示，截至10月底：我省已实现企业开办时间压缩至8.5个工作日，比国务院要求提前两个月，年底前可压缩至5个工作日以内，超前完成国务院提出5年之内实现的要求；

　　全省95个县级以上不动产交易登记大厅或政务大厅不动产交易登记综合窗口中，已有78个完成整合工作，初步达到“最多跑一次”目标；

　　全省30783项政务服务事项可在网上办理，网上办件量较去年同期增长57.3%……

　　今年是省委、省政府确定的“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革突破年”。知行合一，行胜于言。这一系列变化，见证着我省“放管服”改革的扎实成效，见证着利企便民、增强人民群众获得感承诺的兑现。

　　以敬民之心行简政之道。如今，全省各地审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高，“放管服”改革正在为甘肃振兴发展增添强大新动能。

　　建立改革机制，从“起步跑”到“加速跑”

　　为强化对全省“放管服”改革的统筹协调和组织领导，去年12月上旬，由省编办、省政府办公厅、省发展改革委等部门负责人牵头，专门赴江苏、浙江两省调研“放管服”工作，对标先进，反躬自省，结合实际建立改革机制，成立了深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组及7个工作小组。

　　通过推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，下功夫解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题。大幅压减办事流程环节，积极创新政府服务方式，大力推行利企便民事项网上办和“最多跑一次”改革，初步形成了有机构有部署有抓手有目标、上督下抓左右协作的改革推进机制。

　　省政府办公厅印发《进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》，省级仅对安排中央和省财政资金3000万元以上省属项目进行审批；对十大生态产业开通绿色通道，投资额在10亿元以上、5亿元-10亿元、5亿元以下项目分别由省市县三级提供“保姆式服务”。

　　“简政”并非简单的“减政”，只有科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。今年以来，围绕维护市场秩序、保护知识产权和保障群众消费权益，全省着力构建“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。全省“双随机”抽查4043批次15.92万户、跨部门联查277批次4098户，年底前将全面完成国务院“抽查比例不低于5%、抽查结果公示率达到100%”的目标。

　　政务平台整合，从“打破孤岛”到“互通互联”

　　今年以来，我省召开领导小组会、专题会等近20次，制定了“甘肃省政务服务联通办情况排行榜”，倒逼各地各部门加快推进“一网通办”。

　　3月中上旬，省政府派出督导组分赴全省各地，重点围绕“一网通办”开展督导调研。4月中旬，省政府派出5个工作组到市州，从政策、业务、技术等层面对市县两级工作人员开展集中培训。

　　为完善工作机制、提升工作效率，我省开发了省深化“放管服”改革推进政府职能转变协同工作平台，通过该平台可电子化收文发文、请示汇报、报送信息、归集文档、记录工作动态等，有效增强了与部门和市州的沟通联络，为省市县三级联动提供了有力平台支撑。

　　目前，省级已建成“一中心、一平台、一网站”，即：省电子政务外网省级网络中心、省级政务数据共享交换平台、省政务信息共享网站，并全面实现与国家层面联通，全省统一的数据共享交换平台已初具规模。

　　全省36个省级部门、792项政务服务事项可以在网上办理查询。甘肃政务服务网日均访问量从原来的2000人次上升到近期的36万人次，最高峰值能达到50万人次。

　　截至10月底，全省30783项政务服务事项可在网上办理，网上办件量达到70.42万件，较去年同期增长57.3%；全省市场主体由改革前的96万户增加到今年的156.05万户，增长62.55%；全省1644项事项实现“最多跑一次”。

　　利企便民措施，从“点上开花”到“全线飘红”

　　民有所呼我有所应，民有所求我有所为。让群众、企业办事不求人，给企业松绑，为创新创业清障搭台，是“放管服”改革的最终目的。

　　——压缩企业开办时间走在全国前列。截至10月底，已实现企业开办时间压缩至8.5个工作日内的工作目标，比国务院要求提前两个月；年底前可压缩至5个工作日以内，超前完成国务院提出5年之内实现的要求。

　　——稳步推进不动产登记便民利民改革。将房管、不动产登记和税务部门窗口整合到了一个大厅，实现房屋交易、税款缴纳、不动产登记“一站式”办理，并开展多部门联合督查。截至10月底，基本实现不动产登记部门办事环节在5个工作日内完成，各类登记业务办证时间比法定最高时限压缩70%以上。

　　——推进缴费便利化。建成全省网上统一支付平台，截至目前，已有393家省级、10766家市县级执收单位可通过该平台在线办理非税收入缴款业务，累计完成平台支付20.55万笔，缴款金额1.97亿元。

　　今年5月以来，国家发展改革委联合新华社、中国政府网等启动“群众办事百项堵点疏解行动”，公开向社会征集100项群众反映最强烈的办事堵点问题，并分五批逐个解决。截至目前，“群众办事百项堵点疏解行动”开展6月有余，已经到了收官阶段，100项堵点已解决或基本解决64项。

　　目前，群众反映强烈的“网上无法更正纳税申报信息”“中小学省内转学需提供纸质学籍证明”“网上无法办理交管业务”等堵点问题，已在全省范围普遍解决。同时，按照“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”要求，省级已先后取消证明事项167项；今年8月以来，各地共梳理取消证明事项400余项。

　　改革没有完成时，转变政府职能任重而道远。甘肃正以更大决心、更大力度、更实举措推进“放管服”改革，为经济社会持续健康发展提供强大动力。