在党旗引领下谱写新篇——平凉市党建统领“一强三创”行动抓实见效

　　原标题：在党旗引领下谱写新篇——平凉市党建统领“一强三创”行动抓实见效

　　本报记者 朱宇鲲

　　“党建统领‘一强三创’行动，是一个体现形势要求、符合基层实际、目标重点突出的党建工作载体，是今后几年全市基层党建工作的总抓手。”去年，平凉市在全市基层党建工作推进会上提出这样的要求。

　　一年来，平凉市着眼推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，紧盯与全国全省一道建成全面小康社会的目标，提出并组织实施了以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，在践行新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展、提升抓党建促脱贫实效等方面进行了积极探索，成为全市基层党建工作的总载体、总抓手、总品牌。

　　组织“创先”强功能

　　平凉市主动适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，积极推行支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上的“四链”模式，加快党的组织向专业合作社、农业企业、电子商务等新型经营主体和农业社会化服务组织延伸，尤其是抓住农村“三变”改革机遇，全面推广“党组织+国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”的产业平台和党建体系。全市累计在产业链上建立党组织128个、农民专业协会党组织106个，有效发挥了基层党组织引领经济社会发展的战斗堡垒作用。

　　崇信县锦屏镇于家湾村设立产业联合党总支，吸纳102名困难党员群众加入合作社，建成了3个千亩蔬菜种植党员创业示范基地，带动当地70%以上的群众发展蔬菜产业，短短三年时间，全镇蔬菜种植面积由不足5000亩发展到3.6万亩，实现了组织建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上，品牌树在产业链上。今年4月份，平凉市蔬菜产业领域首个院士专家工作站在崇信县正式揭牌成立。

　　平凉市围绕农村42项、机关27项、国企26项具体规范对标建立台账，做到底子清、情况明、措施实。从最基本的党内组织生活着手，以支部为基本单位，建立并落实“主题党日”制度，推行“7+X”模式，统一设置7个指导性活动主题，基层党组织自行确定“X”个特色主题，每月开展一次主题活动，实现“主题党日”与“三会一课”融为一体、规范落实。

　　灵台县北张村党支部书记姚军福对此深有体会，他说：“党员的思想觉悟进一步提高了，在今年环境卫生整治、产业发展中都发挥了很好的带头示范作用。”

　　平凉市还积极推动基层党建工作与信息技术有效融合，建成覆盖市县乡村的四级党建信息平台，覆盖率达到92%以上，开发制作“三微”优质教材200多部，开辟了党建工作新阵地，提升了影响力和实效性。

　　机制“创新”激活力

　　在实施党建统领“一强三创”行动中，平凉市以建成相互配套、务实管用的党建制度体系为目标，围绕责任落实、分类指导、党员管理、典型培树、督促推动等党建工作重点任务落实，出台党建统领“一强三创”行动意见等“1+7”政策文件，配套建立了“十项制度”，坚持以品牌创建带动提升，形成了以“一强三创”总品牌为统揽、300多个子品牌为支撑，覆盖各行业各领域的党建品牌体系，有效激发了党建工作活力。

　　平凉市级财政每年财政列支1000万元、各县区每年列支500万元，专门用于基层党建工作，实施标准化示范社区、村级党组织活动场所、村级集体经济发展“三大项目”，整合资金1.86亿元，新建村级活动场所151个、标准化社区10个。

　　去年以来，崆峒区立足中心城区功能定位，积极推进城市街道体制机制改革，全面提升城市社区服务功能，投资1000万元，新建、改扩建社区活动场所5个，新建的东郊社区，投资536万元，面积800多平方米，设置了党群服务、便民服务、日间照料3个中心和健康自测小屋、科普书屋、便民设施服务等18个功能室，充分发挥了党组织的功能作用。

　　平凉市积极推进农村“三变”改革，市县列支400万元，争取扶持资金2000万元，在84个村开展改革试点，全市682个村有了集体经济收入。

　　华亭县大力实施村级集体经济“破零”计划，通过盘活集体资产、加强多元合作等办法，消除“空壳村”10个，全县有集体经济收入的村达到58个。

　　泾川县城关镇凤凰村一位村民感慨地说：“这几年村里整体面貌变化很大，村里引进了凤凰文化旅游发展有限公司，组建了旅游服务专业合作社，我们都入了股，去年村集体分红5万元，入股农户分了20多万元。”

　　作风“创优”争一流

　　平凉市坚持以思想解放促进作风转变，加大东西协作、对口帮扶等方面工作力度，积极到发达地区和周边发展较快地区考察学习，邀请专家学者为中心工作问诊把脉，推进思想大解放、作风大转变。

　　全市先后建立脱贫攻坚骨干队伍联系帮带、双向互培工作机制，培育农村党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人1.82万名，帮带5.8万户困难群众发展稳定的增收致富产业。

　　为了让“一强三创”在基层党组织更好地落地，平凉市逐级靠实各级党组织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”，坚持两个月至少召开1次专题会议研究解决问题，每季度至少开展1次随机抽查，每半年对任务落实情况进行1次督查，在重大项目观摩考核中把基层党建作为必看内容。

　　“通过实施党建统领‘一强三创’行动，感觉抓党建的思路更加明晰，对自己的工作责任也心知肚明，推动工作更有信心了”，这是2017年年底督察考核部门在对党建统领“一强三创”行动考核时，一位村支书的真心话。

　　在脱贫攻坚第一线，平凉市基层党组织和广大党员成为脱贫摘帽的“主心骨”和“领头雁”。在党组织的强力推动下，六盘山片区特困地区，全国苹果规模栽培第一县——静宁，95%的农村家庭依靠苹果产业增收致富，76%的企业分布在苹果产业链上。

　　平凉大地上，“一强三创”行动不仅强化了党组织的政治领导力、提升了组织覆盖力，还增强了凝聚力、凸显了推动力，成为具有平凉特色的党建品牌。