【理论】创新扶贫方式 助力脱贫攻坚

陇周刊 （2018年 第21期）

　　原标题：创新扶贫方式助力脱贫攻坚

　　-汪全定

　　在决胜整县脱贫摘帽的关键环节，甘谷县创新扶贫方式，通过推出技能培训“精品套餐”，打造就业输转绿色通道，首创“扶贫车间”就业模式，提供“扶贫专岗”兜底脱贫等一系列惠民大餐，实现了培训与就业的无缝对接，真正使培训不走过场、落实见效、普惠于民，开辟了就业扶贫新天地。

　　一、按菜点单，推出技能培训“精品套餐”

　　摸清贫困群众培训需求，“一户一策”制定贫困群众培训计划，分门别类进行技能培训提升，是抓实就业扶贫的基础工作。一是建立贫困户劳动力实名制登记数据库。组织各层次责任人深入贫困家庭，与群众面对面沟通交流，全面掌握贫困现状、准确分析致贫原因、摸清群众意愿需求，做到培训“底数清”；二是填好贫困村登记造册表。精准掌握贫困劳动力、培训人员、转移就业、自主创业、乡村服务性岗位人员等五类名单，做到培训“情况明”；三是采取“政府+企业+贫困户”的灵活培训方式。依托有资质的专业培训公司，对果园管理等涉农技术培训，开展到乡到村的“游击式”培训；对挖掘机、电气焊、电工等技能型培训，开展集中统一的“定点式”培训；对16名有汽车修理需求的贫困户，开展赴天津东丽区的“输出式”培训，取得技能资格认证以后，直接安排到当地企业就业上岗。

　　二、牵线搭桥，打造就业输转绿色通道

　　针对企业用工需求，依托网络就业云平台，按照“订单式招生、学徒制培训、组织化输转、一条龙服务”的思路，成功开创集招工、培训、输转、维权、就业“五位一体”的劳务培训输转新模式，实现用工企业与务工者的精准对接，有效解决政府培训与企业需求“两张皮”的问题。针对贫困户就业需求，广泛宣传动员，积极搭建平台，创新活动载体，开展如“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“东西部扶贫劳务协作专场招聘会”等形式多样的公共就业服务专项行动，确保就业输转政府组织化好、企业应聘率高、人才输出量大。

　　三、企业进村，首创“扶贫车间”就业模式

　　甘谷县按照“政府搭台、企业主导、贫困户参与”的原则，在全省首创“扶贫车间”脱贫新模式，贫困农民足不出村、足不出户就可挣钱，实现贫困户照顾家庭、干农活、上班挣钱三不耽误。一方面，针对部分群众无法外出务工的实际，在劳动力资源相对密集的贫困村，结合“三变改革”，鼓励支持劳动密集型企业把生产车间建立在村一级，并为贫困户开展两个月的带薪培训，培训完成后，贫困户按生产量计发工资，实现了从“外出务工找工作”到“企业进村找技工”的华丽转身。另一方面，针对部分群众因种种原因，无法按时按点到扶贫车间上班的实际，创新开展共享手工编织培训，广泛吸纳需要大量人力资源的企业，在乡镇开展共享编织培训，掌握了编织技术的贫困户利用农闲之余，足不出户就可以创收。

　　四、量体裁衣，提供“扶贫专岗”兜底脱贫

　　针对部分贫困家庭劳动力缺失、就业能力低，甚至“无业可扶、无力脱贫”的实际情况，聚焦特殊困难群体，坚持“公开、公平、公正”的原则，鼓励引导他们参与村内卫生保洁、道路养护、护林防火、治安维持及设施管护等工作，即通过政策兜底保障部分贫困户实现稳定就业。(作者单位：甘谷县人社局)