兰州市创建“全国质量强市示范城市”系列宣传之质量提升行动政策解读八：加快建设质量强国走出一条中国特色质量发展道路

　　原标题：兰州市创建“全国质量强市示范城市”系列宣传之质量提升行动政策解读八：

　　加快建设质量强国走出一条中国特色质量发展道路

　　质量强则国家强，质量兴则民族兴。随着经济社会发展进步，建设质量强国成为新时代党和国家做出的重大战略部署。《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》提出“将质量强国战略放在更加突出的位置”，党的十九大报告更是首次在党的报告中旗帜鲜明地提出“建设质量强国”。作为国家经济社会发展战略的重要组成部分，质量强国战略是新时期落实“四个全面”战略布局，加快质量事业发展，提升质量竞争力，建设社会主义现代化强国的总体谋划。

　　建设质量强国，就是要紧紧围绕决胜全面建成小康社会的决策部署，凝心聚力，共同推动我国经济社会发展迈向质量时代。

　　实施质量战略是经济发展转型时期的共同选择

　　当经济发展到一定阶段，面临新一轮产业结构调整、国外竟争压力加剧、资源约束加大的挑战之时，许多国家，特别是当今的一些经济发达国家，不约而同选择了实施质量强国或类似战略，将提高质量作为推动经济发展转型，增强国际竞争力的战略举措。20世纪50-90年代，德国、日本、美国、韩国面对经济转型的巨大挑战，从抓质量入手，采取了一系列强有力的措施，在一定发展阶段内实现了经济社会平稳健康发展。欧盟委员会《欧洲竞争力报告2010》指出，正是质量升级和高质量增强了欧盟有关国家的质量竞争力，提升了这些国家应对经济衰退的能力，支撑了经济的稳定与增长。德国、日本、美国、韩国的经济转型经验可以分为三种类型：一类是二战后经济重建，实现追赶型发展，德国、日本最为典型；一类是进入中等收入发展阶段，通过经济转型成功跨越“中等收入陷阱”，日本、韩国最为典型；一类是进人高收入发展阶段，经济发展面临外部冲击，被迫实现转型，以美国最为典型。

　　我国当前所处发展阶段与日本20世纪70年代，韩国20世纪90年代比相类似，日本、韩国通过某些领域的质量升级成功跨越“中等收入陷阱”为我国提供了重要参考。然而，我国是发展中大国，幅员辽阔，既为发展转型提供了广阔空间，又增加了转型的难度，我国必须进行全方位的质量升级才能真正实现发展转型。

　　质量强国是强国战略体系的重要组成部分

　　强国战略是一个多维度、多目标的综合体系，不同维度、不同目标之间相互勾连，互为补充。从历史经验来看，世界强国也必然是质量强国，至少表现在几个方面。

　　一是拥有质量领先的工业体系。即使是在服务业占主导的后工业社会，美国、德国等强国一直保有世界领先的工业体系。从大国崛起的历史进程来看，军事装备产业体系的质量更是十分关键。大国崛起之路几乎都是从海洋开始，历史上的海洋强国基本上都是海洋装备研发、设计和制造强国。美国在两次世界大战期间，商船建造能力和规模快速提升，曾创造出被称为“自由轮”的标准化货船，大大缩短船舶建造周期，保障了战时能源和物资的供应。二是以跨国企业为载体主导全球价值链。在全球化背景下，国家间的竞争体现在，整个价值创造链条上的某一环节或工序上组织要素投入和生产的能力、交易效率及专业化分工的程度。这就要求国家必须具备在全球范围内配置资源和掌控质量标准的能力。三是建立了完备的质量技术基础设施。世界强国都十分重视质量技术基础建设。四是培育了广泛认同的先进质量文化。在全球化时代，产品、服务成为消费者接触和认识一个国家的重要载体，所在产品、服务之上的设计、质量、品牌成为感知一个民族的重要途径。

　　总之，强国不仅意味着技术强、制造强、军事强，还包括文化强，而质量既是各领域的发展追求，也是评价标准，同时提供了重要支撑。

　　全面实施质量强国战略的路径选择

　　新时代实施质量强国战略，就是在质量强国目标的牵引下，紧紧围绕重要领域、关键环节凝心聚力，共同推动我国经济社会发展迈向质量时代。一是加强党对质量工作领导。质量问题具有泛在性、系统性和复杂性。只有加强党对质量工作的领导，才能从更高层面、在更大范围、以更大力度向全党全国进行质量动员，进一步调动各个方面抓质量的积极性，加快建立国家质量政策体系，夯实国家质量技术基础，全面提升产品、工程和服务质量，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴奠定坚实质量基础。二是规划质量强国路径。将实施质量强国战略纳人到国家战略的理论和政策体系，作为实现中华民族伟大复兴的重要内容、基本任务和关键指标。研究编制质量强国战略纲要，明确质量强国指导思想、战略目标、重点领域推进策略以及保障条件。三是完善质量强国配套政策。在理念和诚信、方针和政策、体制和机制、监督和管理、技术和教育、法制和标准、文化和环境等方面，从宏观战略层面上认真设计谋划，在机构、编制、经费上予以保障。