推进“三变”改革试点　激活农村发展动力 ——陇南市农村“三变”改革初显成效

　　一直以来，陇南市委、市政府坚持把推进“三变”改革作为全面深化农村改革、打赢脱贫攻坚战及实施乡村振兴战略的关键举措，统筹谋划，试点先行，改革试点区域呈现出资源要素激活、产业发展提速、农民收入增长的良好态势。

　　陇南市委、市政府高度重视农村“三变”改革工作，着重从组织领导、任务落实、搭建平台等方面综合施策，扎实稳妥推进改革。一是健全机构。市县(区)分别成立了农村“三变”改革工作领导小组，形成党委统一领导、政府统筹谋划、办公室综合协调、成员单位各司其职的领导体制和工作机制。二是启动试点。全市在45个乡镇63个村开展“三变”改革试点，其中康县、西和县、宕昌县作为省、市级试点县在12个乡镇22个村开展试点，其他6县(区)同步开展试点辐射带动。三是搭建平台。市上组建了“陇南富民产业发展有限责任公司”，帮助解决经营主体发展资金瓶颈和销路难题，不断壮大新型经营主体规模，为推进农村“三变”改革提供投融资保障。

　　通过农村“三变”改革的有序推进，全市农村发展内生动力不断增强，农民收入稳步增加，村级积累不断壮大，改革模式不断创新。

　　增强了农村发展内生动力。通过“三变”改革，盘活农村资源要素，整合各种渠道资金，加快农业产业化经营步伐，实现了分散经营与市场的有效对接。截至去年底，全市市级以上农业产业化重点龙头企业达到185家，带动农户40.64万人；农民合作社达到12319家，带动农户29.47万户。

　　拓宽了群众增收新渠道。参与实施“三变”改革试点的经营主体，反哺股民，增加了群众收入。目前，全市36个“三变”改革经营主体(公司12个、合作社23个、家庭农场1个)举办分红大会35场，共计分红1081.78万元，35个试点村集体分红66.4万元，涉及2536户群众分红1015.38万元。

　　发展壮大了村级集体经济。通过村集体资源、资产、资金入股等方式，不断拓宽农村集体经济收入来源。2017年，全市共消除“空壳村”1330个，占全市3201个村的41.54%，新增村集体经济收入2665.47万元。

　　探索形成了“三变”改革模式。启动试点工作以来，探索形成了以“三变”+特色农业、“三变”+电子商务、“三变”+乡村旅游、“三变”+生态经济等发展模式，为全市农村“三变”改革的全面推开奠定了坚实基础。