年底前甘肃省政务服务全面实行“一窗办” 实现群众和企业办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”

陇周刊（2018年 第7期）

　　原标题：年底前我省政务服务全面实行『一窗办』

　　实现群众和企业办事『最多跑一次』甚至『零跑腿』

　　中国甘肃网3月1日讯 据兰州日报报道(记者 赵万山) 省政府办公厅日前印发《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，2018年底前，政务服务事项全面实行“一窗办”，优先推行“一网办”，省市县80%以上政务服务事项实现“一网通办”，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，优化流程“简化办”，改进工作作风，提升效率“马上办”，努力做到一次办结，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

　　全部下放基层切实需要且能够承接的事项

　　《方案》要求，梳理公布“最多跑一次”事项清单。进一步精简各类审批、证照等事项，最大限度减少省级部门直接审批、核准、收费的事项，把基层切实需要且能够承接的事项全部予以下放。按照全面推进、分类要求、分步快走的要求，全面梳理并集中公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，成熟一批，公布一批。

　　6月底前实现“3550”目标

　　简化优化办事流程。通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，进一步优化再造流程，减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节，提高办事效率。建立模拟审批、容缺预审、联合办理工作机制和操作流程，简化审批环节，加快审批进程。进一步整合各类证照，实行“多证合一、一照一码”，实现一套材料、一表登记、一窗受理。以建设领域施工许可为突破口,对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项，大幅压缩审批办理时限。在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，做到开办企业注册3个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结，工业建设项目施工许可50个工作日内办结(即做到“3550”)。2018年6月底前实现“3550”目标。

　　制定发布“最多跑一次”地方标准

　　建立“最多跑一次”事项标准和办事指南。对于行政审批、公共服务等依行政相对人申请由政府部门作出决定的事项，推进“最多跑一次”事项办理标准化，制定发布我省群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准，形成《办理指南参考目录》，明确办理条件、办理材料、办理流程，以标准化促进规范化、便捷化。

　　推进“一窗受理、集成服务”

　　认真落实“两集中、两到位”要求，政府各部门行政审批职责、事项、环节、人员统一向本部门内设的行政审批机构集中，整体入驻政务大厅。各级政务服务中心推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置，对于一些年办件量少、与其他事项关联度低的办理事项，可设置“其他综合事务”窗口。

　　省级层面原则上不保留行政执法机构

　　推进综合行政执法改革。强化省级执法监督职能，促进省级重心从执法向执法监督转变，省级层面原则上不保留行政执法机构。重点推进市县两级综合执法体制改革，加大执法机构整合力度，强化执法合力，逐步实现“多帽合一”。规范行政处罚裁量标准，行政检查逐步纳入“双随机一公开”监管，杜绝多头执法、重复检查，形成部门联合、随机抽查、规范执法、一次到位机制。