“治转提”催生兰州效率——兰州市开展“治顽疾转作风提效能”专项行动纪实

　　通过“治转提”专项行动，共查摆出“庸懒散慢混卡”等顽疾17万余个，已整改164902个……这是高调揭家丑、治懒下猛药的“兰州力度”。

　　市“四大家”领导面对面倾听企业诉求，相关部门、县区“一把手”手机成为“解忧热线”，车间、街区成为解决难题的“案头”……这是呵护企业发展的“兰州温度”。

　　清单之外无权力，大厅之外无审批，解决问题不过夜……这是强力推进经济发展的“兰州速度”。

　　对兰州市干部来说，刚刚过去的2017年是很不寻常的一年。

　　面对经济下行压力的冲击，保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。与此同时，一场来势迅猛的“治顽疾转作风提效能”专项行动让全市干部感到了前所未有的压力。

　　“市委市政府将向作风问题及顽疾开刀，端着架子、脱离群众的‘背手干部’，发号施令、纸上谈兵的‘挥手干部’，走马观花、工作推脱的‘甩手干部’将受到惩罚，让他们付出代价。”2017年新年伊始，省委常委、兰州市委书记李荣灿这句话，拉开了兰州市“治顽疾转作风提效能”专项行动的序幕。

　　动真格、下猛药：3891名干部被“问责”

　　为使行动真正落到实处，兰州市委多次召开有关会议，部署落实。面对经年累积的“沉疴”，兰州市通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱，广泛征求社会各界意见建议，列举出“庸懒散慢混卡”等6大类25个方面的问题，要求各级部门对照问题清单，对号入座，主动排查，分类登记，建立台账，细化责任，确定完成时限，严格进行整改。

　　行动之初，兰州市成立了6个专项督查组，聘请30名“两代表一委员”成立4个督导巡察组，对照整治重点，采取督查和指导、明查与暗访、巡回检查与驻点巡察、反馈整改与跟踪回访相结合等方式，开展多轮专项督查和纪律暗查，实现了对全市107家单位全覆盖、全方位、全过程的督导巡察。充分利用12345民情通服务热线，网络、投诉热线等综合收集分析群众反映的问题线索，从严进行督导核查。

　　截至2017年11月底，兰州市共问责党组织87个，处理干部3891人，涉及县级干部319人。

　　千企万商大走访：一线工作解民忧

　　“一个人的时间和精力是有限的，如果天天浮在上面，泡在会上，不深入实际，不了解群众、企业，怎么更好地为群众、企业服务？”李荣灿反复强调的这句话，全面吹响了兰州市“千企万商大走访”活动的号角。

　　作为深化“治转提”专项行动重要内容，“千企万商大走访”活动旨在优化企业发展环境，助推企业健康发展和重大项目建设。为使活动扎实有力地推进，兰州市编制《领导干部联系手册》，市“四大家”领导干部共联系各类项目450个，重点企业、商会、大中专院校、科研院所等150多个；84个市级部门主要负责人走访对接企业164个。

　　2017年3月，兰州市绝大多数党政干部又多了一个“头衔”——企业五星级“服务员”，他们的职责是为全市的项目、企业、商会提供全心全意的服务。

　　“‘千企万商大走访’活动为我们解决了遗留多年的问题，我们有信心把企业搞好。”榆中县陇山塑料制品公司员工给兰州市寄来的一封感谢信中这样说道。

　　2017年年初，兰州市相关负责人在走访时发现，由于历史原因，该企业运营十几年间，一直没能拿到国有土地使用权证，给企业融资、发展等造成不少困难。走访单位把问题迅速反馈到市“治转提”工作领导小组办公室，并下发了责任清单，经过多次对接、协调，榆中县国土资源局为其办理了国有土地使用权证。

　　2017年5月中旬，甘肃仁和装饰设计工程有限责任公司拿回了城关区教育局拖欠两年的18万元工程尾款。“在兰州市有关部门走访反映问题后，不到半个月就解决了。”公司负责人曹洪卫高兴地说。

　　兰州国器装备制造集团有限公司反映《不动产权证》办理问题，经兰州市效能办现场协调督办，顺利取得证书；金阜康汽车公司反映4S店建成后一直没有接通天然气，经联系单位兰州日报社努力协调，问题得到有效解决……

　　为更好地为企业、项目服务，兰州市政务服务中心探索开展“归口汇总上报、会议集中协调、分头限期办结”运作程序，对全市重大项目实行随报随批、集中审批、打捆审批等联审联批模式，统筹协调解决项目在行政审批方面存在的困难和问题。

　　2017年，兰州市政务服务中心先后组织58场联审联批会议，累计对306个项目实行联审联批，对其中61个未批先建、用地指标不足、资金不到位的项目，依法依规制定了靶向治疗的“路线图”；对245个项目按照模块化审批流程疏通“卡点”“堵点”，加速办结施工许可证156个。

　　“通过联审联批，项目从立项到获得施工许可的整体时间比往年同期缩短30个工作日以上。”兰州市政务服务中心副主任宋海宏介绍。

　　为进一步深化“放管服”改革，有效解决行政审批和政务服务工作中存在的服务不优、效率不高等问题，2017年5月，兰州市决定对全市各级各部门的行政审批和政务服务办理事项，按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别分别制定清单，建立服务承诺“四办四清单”管理制度。

　　“清单制度，形成了一整套发布清单、跟踪落实、催办督办、挂账销号严格的闭环工作机制。点开‘闭环’，工作谁干、干什么、干到什么程度、碰到什么困难等一目了然，有效消除了互相推诿、责任不清等弊端。”兰州市委副秘书长杜书林说。

　　结合“明查暗访督查年”活动，兰州市对兰州交大保障房建设、兰州水源地建设项目等19项具体工作及群众信访件进行专项督查。对永登县、榆中县、皋兰县扶贫领域作风问题进行暗访，对发现问题提出针对性建议。对冬季清洁供暖、垃圾分类处理、畜禽粪便处理、养老服务、住房租赁市场、食品安全监管等民生热点问题，强力推进，注重整改落实和行动效果，推动热点、难点问题的有效解决。

　　为使各项整改准确、有效，兰州市改“漫灌”为“滴灌”。2017年10月，兰州市开展“好事为什么没办好、服务为什么不满意”活动，兰州市委托第三方社会调查统计机构介入进行客观调查评价。截至目前，纳入活动范围的107家区县部门单位共梳理出“好事为什么没办好、服务为什么不满意”方面存在问题564个，均提出了佐证事例。

　　“治转提”专项行动的有效开展，使兰州市干部作风得到很大转变，有力地助推了兰州市各项事业的发展。

　　面对严峻复杂的形势，2017年，兰州市预计全年实现生产总值2445.7亿元，地区生产总值增速位居全省第一，经济首位度达到32.1%。

　　□甘肃日报记者 侯若志