靠实干践行使命——白银市组织工作综述

　　原标题：靠实干践行使命——白银市组织工作综述

　　记者 陈泳

　　2017年，白银市组织工作紧扣从严治党主线，以实施党建引领奔小康行动为总抓手，选好干部、配强班子，抓好基层、筑牢基础，健全机制、引育人才，为服务中心大局、决胜全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

　　一

　　知之愈深，信之愈笃，行之愈实。2017年，白银市各级组织部门认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，科学谋划设计，精心组织实施，取得了明显成效。

　　向精处“学”。坚持领导干部带头学，白银市委多次召开常委会、中心组学习会专题研究部署、学习研讨，形成了以上率下、整体联动的工作格局。全市各级党员领导干部深入所在支部和基层联系点讲党课2.7万余场次。坚持结对帮助交流学，针对老党员和离退休党员开展结对送学、帮学14300多人次。将在外的4100余名流动党员纳入有效管理，做到不漏一人、不漏一课。

　　向实处“做”。在机关单位，以“标杆活动+自选创新”模式开展组织生活，打造“一支部一品牌”示范点123个。在广大农村，完善村级发展规划2238个，兴办实事3800余件。在街道社区，组织社区党员和在职党员联合开展组织生活，解决实际问题600余件。在学校医院，经常性开展党章党纪、方针政策、形势任务和警示教育，引领党员秉持职业操守，自觉历练品行。在国有企业，将党性教育与承诺践诺相结合，收集金点子1800多条，汇总立项创新驱动项目156个。在“两新”组织，建立党员创新创业团队135个，开展党员技术攻关活动217场次，推动党组织融入企业、党建工作融入发展。

　　向深处“改”。突出问题导向，坚持督促整改，共查摆解决“两学一做”及基层党建各类问题56类2568项，整改率达100%。针对党内生活不经常不严肃等问题，健全完善党内组织生活制度体系，制定《实施细则》和《操作流程》，使基层党组织明晰具体做法；针对学习教育不会抓不常抓等问题，制定学习教育《基本操作标准》，采取党建巡查、明察暗访等办法，及时发现面上问题和点上问题，对不参加组织生活的党员进行约谈提醒、责令补课；针对基层党建不重视不到位等问题，在全市同步开展村级组织集中整治专项行动，重点解决班子不齐、作用缺失等12类突出问题，进一步加强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。

　　二

　　2017年，白银市组织部门坚持党管干部原则，认真贯彻新时期好干部标准，从严从实抓选任，用心用力抓管理，高质高效抓培训，着力打造高素质干部队伍。

　　树立正确导向选好干部。坚持把规范程序作为贯彻落实《干部任用条例》的重中之重，坚持原则，严格标准，不断提高选人用人水平。根据干部任职年限，通过综合分析研判，有计划地分期分批进行交流。出台《白银市干部任前审核流程》，实行干部档案“五步联审”、个人事项报告逐项核对、纪检监察机关意见反复听取，相关信访举报即收即查，前移审核关口，靠实审核责任。对照全程纪实要求，详细记录干部选拔任用各个环节具体责任人、主要工作流程及有关重要情况，做到“一人一表”、“一事一记”。

　　突出抓小抓早管好干部。制定出台《市管干部提醒、函询和诫勉工作操作流程》，细化规范，对干部出现的苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早处理。注重干部选任监督关口前移，认真开展人事档案专项审核“回头看”工作，对新发现的存疑档案全部重新录入问题台账，逐一开展调查核实，按程序和有关规定进行处理。

　　紧扣发展需要培训干部。编制市一级干部教育培训项目54个，举办市县区主要领导干部研讨班、县处级干部专题培训班13期，集中轮训县处级领导干部2100多人次，选派220名干部参加中央、省级培训项目。着眼提高科学决策能力，认真落实民主集中制原则，坚持领导干部定期谈心谈话制度，教育和引导班子成员正确处理集体领导和个人分工负责的关系。

　　三

　　根深则叶茂，本固则枝荣。白银市各级组织部门扎实开展党建引领奔小康六大行动，全面推动各领域党建工作水平实现整体提升。

　　实施政治引领行动。坚持把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，采取党委(党组)会、中心组扩大会、党员大会等形式开展深入学习，切实增强全市各级党员干部的“四个意识”。

　　实施堡垒引领行动。全市筹资7100多万元，改扩建村、社区活动场所115个，在全市各领域打造党建引领奔小康示范点213个，培养实践型党务骨干500多名，整顿转化202个软弱涣散基层党组织。制定党群创业互助活动意见，筹集资金7800多万元，实施以集体经济全覆盖为目标的党群创业振兴乡村计划，97%的村有了经营性集体经济收入，实现深度贫困村全覆盖。

　　实施人才引领行动。以全市297个建档立卡贫困村为主战场，创新智力扶贫载体，推动实施电商人才、养殖技术等十大培训行动。累计投入各类资金280余万元，打造定点职业技能培训基地72个，选派科技特派员297名，培训贫困村农民2800余名、农村实用技术人才6500名、农村电商人才7500余名，带动新型农民18000余名，成立网店2000余个、微店2400余个。

　　实施服务引领行动。分类量化市委、县区委、乡镇街道党委班子成员和各级干部联系群众标准，层层建立工作台账。在城市突出抓好社区党建，把服务触角延伸到群众需要的各个方面。围绕创建全国文明城市，2.2万名在职党员进社区开展志愿服务、到城区路口开展文明交通劝导。围绕美丽乡村建设和生态旅游，各级党组织组织发动群众，建成省级“千村美丽”示范村31个、市县级美丽乡村示范村36个、环境整洁村414个。

　　实施组织引领行动。推动党组织设置由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸。采取引进党员职工、倾斜发展党员计划等办法，使全市非公企业和社会组织党组织覆盖率达到63.38%、76.29%。推行街道“大工委制”、社区“大党委制”，打破行政隶属壁垒，在村民小组、农民专业合作社、专业协会、农业园区和龙头企业建立党组织39个，建立流动党员、下岗职工、离退休职工等个性党组织15个，在专业协会、文艺团体、商贸市场建立特色党组织23个。

　　实施信息引领行动。研发“白银智慧党建云平台”，着力打造集信息快递、党务管理、分析预警于一体的党建外网平台和党建综合服务内网系统。依托新媒体平台，打造党建微平台，共刊发、转载党建引领奔小康信息5200多条，有效提升了白银对外影响力和知名度。

　　四

　　功以才成，业以才兴。白银市各级组织部门紧扣经济社会发展需要，以五大发展理念引领人才创新创造创业，着力打造承载转型跨越的人才“联合舰队”。

　　制定出台《白银市外聘院士工作办法(试行)》，细化院士工作站建设审批、颁证授牌、政策扶持及管理制度。完善激励保障措施，构建双层工作机制，在市委组织部设立院士工作中心，在具备条件的企事业单位建立院士专家工作站。为企业牵线搭桥，与19名两院院士及其创新团队洽谈合作事宜，先后与徐建中、王泽山、段宁等11位院士，就科技攻关、技术指导、研发转化等签署合作协议，相继建立中科宇能、银光集团等7个院士专家工作站，实现了高端引才新突破。

　　启动实施白银在外优秀人才“归根工程”，制定相关方案，依托市经合局成立市“归根工程”办公室，开展在外优秀人才日常联络、对接服务等工作，建立“归根”人才数据库。目前已确定入库人才9000余名，其中海外人才118名。重点依托驻外办事机构及甘肃(白银)在外商(协)会等组织建立人才工作驻外联络站。目前，已建立人才工作驻外联络站3个。

　　制定出台办法，评聘行业首席专家24名，落实首席专家激励制度，广泛宣传首席专家先进事迹，树立有才必有为、有为必有位的导向。充分发挥高新技术产业开发区、科技企业孵化器创新要素集聚优势，先后建成专业科研机构8家、工程技术研究中心28家、企业技术中心19家、博士硕士研究生工作站5个、研究生实训基地5个，建成国家级众创空间1家、省级众创空间1家，设立白银科技创新创业投资资金、大健康产业发展资金等总规模达9亿元的创新发展扶持基金，为各类人才创新创业、助力转型提供了坚强支撑。