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庆阳市庆城县探路“331+”产业扶贫新模式

18-01-18 09:45 来源:中国甘肃网-甘肃经济日报 编辑:强励耘

  原标题:庆城探路“331+”产业扶贫新模式

  通讯员 李锦 雪峰

  都说“湖羊”已经成为庆城县驿马镇杨湾村的脱贫致富法宝,湖羊到底有什么好,元旦前夕,笔者一行人前往杨湾村一探究竟。

  来到村子里,一家挨着一家的看,几乎走遍了整个村子既没听到羊叫,也没看到羊舍,羊哪儿去了。正在纳闷儿时,村民李兴旺走了过来,他告诉笔者,要看羊得去合作社。原来杨湾村所有养羊的贫困户家中并没有羊,也不需要他们喂养管理,每年却照样能有稳定的收入,这一切都归功于“331+”模式。

  庆城县是全省58个集中连片特困县之一,2011年被列入国家六盘山片区扶贫开发重点县。全县建档立卡贫困村51个、贫困人口13011户53074人,贫困发生率22.16%。

  授人以鱼不如授人以渔。对于贫困地区来说,如果没有造血功能,一旦停止输血,最终还是会原地踏步。产业扶贫是解决贫困问题的根本之策。庆城县紧紧抓住产业脱贫这一根本途径,以农村“三变”改革为契机,以驿马镇杨湾村为试点,按照“政府引导,企业带动,农户入股,合作社托管”的工作思路,创新推出“331+”模式:即中盛公司、合作社、贫困群众三方合作;贫困户饲草地等变资产,贷款购羊入股变股金,参与合作社分红变股东的“三变”改革;采取合作社全程托管,统一饲养管理,带动村级集体经济共同发展,变死钱为活钱,变输血为造血。这样的模式运转效率如何?脱贫成效怎样?群众满意度如何?笔者进行了实地探访。

  资金哪里来

  贷款无抵押,年终有分红

  “养羊养牛来钱快,可咱最大的难题就是缺少启动资金。”驿马镇杨湾村村民常广科很是无奈。近两年,女儿和儿子相继考上大学,每年仅学费就近2万元,家庭开销大,常广科想在家里养些牛羊,手头没钱的他跑了县上多家银行,却因没人抵押或担保吃了闭门羹。像老常一样,想致富、缺资金是摆在诸多贫困户面前的一大难题。

  针对贫困户贷款难题,庆城县创新金融扶贫机制,贫困户贷款5万元,政府全额贴息。以杨湾村65个贫困户为试点户,每个贫困户从甘肃中盛华美羊业发展有限公司购买21只湖羊,其中基础母羊20只和种公羊1只,依托兴富养殖农民专业合作社和盛绿种植农民专业合作社,21只湖羊、流动资金8000元和20亩饲草地全部入股,由合作社全程托管,中盛公司技术指导并保底回收。合作社与贫困户按3∶7比例分红,预计贫困户每年保底分红在15000元以上,杨湾村尚未脱贫的21个贫困户便可稳定脱贫。

  链条如何造

  建起合作社,村村有产业

  有了资金,如何用好用活,发挥其最大作用?

  面对艰巨的脱贫攻坚任务,庆城县不得不调整扶贫思路,一手减轻农民负担,一手制订产业扶贫方案,把特色种养作为重点产业,将贫困户和产业“扶贫链”连起来。通过建立合作社,村村有了覆盖面广、连续性强的扶贫产业,这不仅可以解决贫困户脱贫问题,在脱贫后继续使用这一模式滚动发展,也能确保贫困户脱贫后能有稳定收入。

  贫困户除每年获得合作社分红收益外,有劳动能力的还可以就近在这里打工,打一份儿工即可挣两份儿工的钱。兴富养殖农民专业合作社成立于2013年,经过多年的运行,包括贫困户在内的社员已达到100多户,早期加入的贫困户预计到今年6月收入可达到6万多元。目前,像兴富养殖农民专业合作社这种扶贫领域的专业合作社,全县累计达到1319家。合作社在组织化程度上初步实现了生产、销售等环节的有机衔接,形成了以本地特色农畜产品为主,上接市场,下联农户,带动基地的产业链。

  另外,杨湾村集体依托产业互助资金筹集20万元,入股合作社,以4个农户为单位参与分红,贫困村集体经济每年收入达到8万元以上,解决村集体经济薄弱的问题。这样一来,既富了农户,也富了村。

  风险谁承担

  企业当龙头,致富不用愁

  养殖有风险。一只羔羊少则五六百元、多则上千元,对贫困户来说可不是个小数字,万一有个闪失,可真“伤不起”。

  “为彻底消除贫困户的后顾之忧,政府除了为贫困户贴息,还为贫困户入股的湖羊买了保险,让老百姓看到了红利,加入合作社的热情也在增高。同时,‘331+’模式最重要的一环就是龙头企业对扶贫产业的支持。”庆城县县长梁世刚说,“在企业的选择上,我们只选那些经济实力雄厚、社会责任感强、信誉好的来帮扶扶贫合作社发展扶贫产业。”

  笔者了解到,自2017年10月份以来,庆城县先后投入资金560万元,建成了杨湾村“三变”改革湖羊养殖基地,建成标准化羊舍、饲料库、晾晒场及防疫室、消毒室、培训室和办公室等其他附属设施,养羊规模可达到4000只,预计年出栏在8000只左右。同时,政府埋单为贫困户所有湖羊办理了38元/只的保险,在饲养过程中,因瘟疫或者意外死亡的,每只可理赔到500元,平时肉羊的防疫工作也由畜牧兽部门免费服务。

  庆城县“331+”模式的成功试验,带出了产业扶贫的新路子,全县畜牧养殖产业如雨后春笋般迅速发展壮大。截至目前,庆城县新建规模养殖场81个,标准化养殖小区26个,千只良种羊扩繁场30个,千只规模育肥场30个,发展百只规模养羊户1550户。通过“331+”模式,全年实现1269户5364人稳定脱贫,贫困发生率由7.71%下降到5.53%。

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