评论：让农村公路真正成为小康路

奋进新时代 开启新征程——学习贯彻党的十九大精神

　　原标题：让农村公路真正成为小康路

　　宛诗平

　　习近平总书记近日对“四好农村路”建设作出的重要指示指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

　　俗话说“要想富，先修路”，公路是农村脱贫致富，保障村民生产生活的基础条件。党的十八大以来，习近平对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通部门的数据显示，5年来，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。

　　但与此同时，农村公路重建设、轻管理的现象，也同样广泛存在。在农村公路建设中，一些修建不久的公路排水不畅，塌方不断，坑槽连片，乱堆、乱放、乱挖、乱建随处可见，公路很快就无法安全通行，使公路无法发挥效益。之所以如此，原因主要在于，在“要致富先修路”农村扶贫主线下，财政转移支付和专项投入强势涌入，撑起了“村村通公路”的浩大工程；然而，以县乡为主的农村公路管理养护体制下，道路养护资金长期不足，甚至绝大多数村道都未被列入交通主管部门的养护范畴。因此，农村公路长期处于失养状态并不奇怪。

　　公路是“三分建，七分养”。修路难，路修好后的管养更难。可以说，如何管养好农村公路，是比修路更重要的事，否则，修路的钱就会白白浪费掉。尤其是对于农村公路的发展来说，不仅能带动沿路经济的发展，推动周边地区经济化水平的提高，甚至会改变原有的产业布局，形成新的产业格局，成为农民群众的小康路。

　　让农村公路真正成为小康路，首先需要完善农村公路养护管理体制。必须建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制。其次，要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。最后，要拓宽农村公路养护资金渠道。县(区、市)人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。同时，还要拓宽筹资渠道，扩大融资方式，采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点等灵活多样的方式筹措资金。