精准助力科技型中小企业发展

　　党的十九大报告指出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。近年来，我省出台了兰白科技创新改革试验区发展规划等方面的系列利好政策，科技型中小企业数量、质量和科技进步综合指数有较大提升。但对照发达省份的中小企业，还存在较大差距，我省科技型中小企业数量还不多、质量整体也不高。我们对科技型中小企业发展方面的难点、堵点和痛点把握得还欠准确，精准滴灌帮扶力度还有待加强。

　　一、制约科技型中小企业发展的难点、堵点和痛点

　　1.缺乏核心技术和“撒手锏”产品。低端同质化竞争激烈，品牌创造难。而科研院所拥有众多专利技术，在完成申报、评奖后，即“刀枪入库，马放南山”，没有转化为生产力。技术的短缺与技术的闲置现象并存。

　　2.人才匮乏成为企业发展的瓶颈。在“大众创业、万众创新”的背景下，人才支撑可谓科技型企业发展的根本。我省高校科研院所总量偏少，创新人才储备不足，不少企业人才短缺，而拥有人才的企业也往往流失现象严重。

　　3.财政金融支持力度不够。东部至少有8个省份全社会研发投入强度超过2.05%的全国平均水平，我省的研发投入强度至今不到1%。与勃勃发展的新态势相比，财政金融支持科技型中小企业的力度小，缺少连续性。科技型中小企业创新基金惠及面太窄。

　　4.传统中小企业转型难。经济新常态下，不少中小企业举步维艰，向科技企业转型，面临技术创新、专利创造、研发人员聚集等方面的掣肘。

　　5.兰白科技创新改革试验区创新创业的氛围还不够浓厚。科技招商引技引智的活动成效还不太明显。

　　二、加大精准滴灌帮扶科技型中小企业力度

　　1.支持企业研发核心的“撒手锏”产品。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力。助力科技型中小企业发展，首先要抓好技术创新，支持其开发一批具有国内领先水平的核心技术，形成自主知识产权，开发一批市场潜力巨大、在本行业具有明显优势的“撒手锏”产品。

　　2.抓好技术的人才引进培养。研发核心技术，离不开人才。科技型企业人才引得进留得下，需要从两个方面着力：一是针对人才匮乏的现状，学会巧借东风，本着不求我有，但求我用的原则，开展与高等院校、科研院所紧密的产学研合作，充分利用好科学家团队。二是在企业内部，创新人才激励机制。让科研人员与公司从单纯的雇主关系，转变为事业合伙人关系。合伙人团队拥有合理股权以及收入可观的预期，成为推动企业创新发展的中坚力量。

　　3.实施领军企业培育工程。根据我省经济社会发展需求，着眼新型经济业态和民生科技供给侧改革，每年从全省科技型中小企业遴选出一定数量行业成长性好、发展潜力巨大的企业，选育为领军企业。通过整合各类资源，实施政策聚焦，推动领军企业更快发展，充分发挥其示范引领效应。

　　4.促进传统企业转型升级科技企业。针对我省传统产业中小企业发展状况，建立中小企业转型升级数据库，支持技术改造、升级和专利创造。定期组织企业和高校、科研院所的产学研对接活动，选派科技特派员进驻， “一企一策”，对症下药，帮助企业转型升级。

　　5.助力科技型中小企业集群发展。利用“一带一路”发展的机遇，组织重大科技专项，搭建重大创新平台，帮助支持各类科技园区、工业园区做好科技发展战略和布局规划，明确发展方向和重点，以大项目、科技领军企业为龙头，吸引产业链上下游企业聚集，做强做长产业链，培育发展战略性新兴产业集群。

　　6.提升金融对科技的服务水平。财政部门进一步加大对科技创新的资金投入，保持财政投入的延续性、稳定性。扩大“科技型中小企业创新基金”惠及面。搭建科技金融对接平台，每月至少开展一次科技型中小企业与金融机构的融资对接活动。建立投资、保险、贷款融资服务体系，创新融资担保和抵押质押方式。完善天使资金投资、创业投资和股权投资体系，充分发挥产权交易所、“新三板”市场作用，支持企业上市。

　　7.营造浓厚创业氛围。将《甘肃省促进科技成果转化条例》落到实处。鼓励高校、科研院所、国有企事业单位各类科技人员离岗创业、兼职兼薪。实施支持大学毕业生(研究生)创业专项科技计划，利用互联网平台，使线上线下互动，积极搜寻发现商业机会，聚集和筛选创新项目，有效推动创新转化和创业实施。长期开设为大学生创业者提供全方位咨询服务的创新创业大讲堂；每年举办科技创业大赛和科技创业周活动，对优秀创业者给予表彰奖励。定期举办科技招商引技引智活动，大力引进科技企业、人才团队和核心技术。深化与国家级科研院所和国内外知名大学的合作，引进研发团队和科技人员创办一批科技型中小企业。

　　此文刊登于《甘肃政协信息》第33期。林铎批示要在工作中吸纳建议。发改、工信、科技等部门要认真研究，推进工作。郝远副省长批示，请创新办阅研。

　　作者简介

　　辛刚国 男，汉族，1966年3月出生，山东莘县人，中国民主同盟盟员，博士，教授，硕士生导师。历任甘肃社会主义学院副院长、国家科技部农村科技司副司长、甘肃省庆阳市人民政府副市长兼庆阳市工商联主席。现任甘肃社会主义学院常务副院长。

　　近些年主要从事多党合作、民族宗教、新的社会阶层、智库理论与实践等方面的研究。主持参与了国家哲学社会科学基金项目、中央统战部、中央社会主义学院、甘肃省哲学社会科学规划项目等近20项重大课题研究。出版《六朝文采理论研究》、《甘肃地域文化与经济社会发展研究》、《新农村文化热点面对面》、《瞭望新时代——转型时期的社会政治问题研究》等学术专著；发表学术论文50余篇。多份政策咨询报告建议得到相关部门的采纳与应用，部分成果为中国人民大学报刊资料中心全文转载复印，获省部级奖励多项。

　　系政协甘肃省委员会第九、十、十一届政协常委。围绕甘肃社会经济热点问题积极建言立论，多次在政协全会、常委会发表政见，提出60多项重要建议和提案，获省委省政府领导肯定批示10余次，媒体采访报道20多篇(次)。《关于构建“大统筹、大执法、大检测”的监管体制，确保食品安全的提案》被政协甘肃省委会评为优秀提案，《完善“三无人员”医疗救助制度的几点建议》被评为社情民意“好信息”，本人被评为反映社情民意工作先进个人。