“老”城“新”生 居民“忧居”变“宜居” ——兰州榆中县棚户区改造跑出“加速度”（图）

　　“我原来住的房子没有电梯，在6楼，年龄大了，爬不动楼梯了，现在政府通过棚户区改造，给我们建了新楼，居住环境比以前要改善很多，我个人非常满意。”居住在榆中县城关镇的居民汉永建说。

　　从2016年开始，榆中县启动大规模棚户区改造项目，如今，走进榆中县城，一栋栋新修的建安置房拔地而起，老城区改变了旧模样，一场“老”城“新”生的美丽蜕变正悄然进行。今年以来，榆中县把棚户区改造作为改善群众生活居住条件、提升城市品质和形象的重要工程，在时间紧、任务重、难度大的环境下，坚持以人为本，阳光操作，赢得了广大群众的广泛拥护和积极配合，棚户区改造进入“加速度”阶段。

　　公证人员监督抽号选房

　　今年5月，榆中县体育场内群众坐落有序，排队等待着抽号选房，标志着三角城乡周前村棚户区改造项目取得节点胜利，推动了周前村棚户区改造项目这一重大民生工程的顺利实施。

　　抽号现场，在公证人员的监督下，工作人员将1392个选房号码折叠后逐一放进塑料球密封后装进抽号箱中摇匀，群众按照排队顺序，携带有效证件进行身份验证后依次进行抽号和登记，最后在公证处进行公证，整个过程公开、公正、公平、透明。

　　据悉，周前村棚户区改造项目涉及周前村8个村民小组764户。为了进一步加快榆中县城镇化进程，加快棚户区改造步伐，促进城市功能区块建设和转型升级，三角城乡党委、政府高度重视，前期在向棚改农户宣讲解释政策的同时，认真排查基层矛盾纠纷，特别是土地、宅基地纠纷，做到了底子清、情况明，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保了棚户区改造项目的顺利推进。在进行逐一入户摸底后，乡包片领导、包村干部及村干部积极联系协调农户开展评估工作，做到了既不影响农户正常生产生活，又快速抓实推进评估工作并签订房屋征收补偿协议。

　　由于多方面原因，棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，棚户区群众想改造、盼改造的心情非常迫切。经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。改造棚户区，是群众的呼声、发展的需要、党委政府的责任。为把好事办好，榆中县住建局坚持“以人为本、让利于民、惠民利民”的工作理念，在确定规划、制定政策、搬迁改造等各个环节，都坚持把群众利益放在第一位，坚持阳光操作，公平公开公正，在政策范围内最大限度让利于民、惠及百姓。由于政策到位，公平公开，让利于民，不但拆迁速度快、规模大，而且规范有序、和谐平稳，也赢得了群众的拥护和支持。

　　据了解，周前村棚户区改造项目规划总用地面积180亩，总建筑面积57.9万平方米，目前已完成土地征收、初步设计等前期手续。

　　周前村棚户区改造乐了居民

　　周前村棚户区(城中村)改造项目位于榆中县经十三路以西、纬十路以北，在改造项目的施工现场，记者看到这里一片繁忙，多栋安置房主体已经建成。告别棚户区，住进宽敞明亮的楼房，一直是以前居住在这里的村民梦寐以求的。项目建设方总工程师刘涛告诉记者，周前村棚户区改造项目总建设规划用地面积约223亩，规划总户数为4158户，包括各类套型的安置房、配套公建及其他设施，住宅小区由23栋住宅楼及一所幼儿园组成。为满足群众对新居的实际要求，建设单位前期入户调查，结合棚户区改造的实际特点，因地制宜编制改造方案，将最好的楼位、最好的户型，最好的配套，优先放置在安置区。

　　榆中县棚改办主任钱玉红告诉记者：“这里将安置周前村8个社764户居民，按照城镇、农村居民的户口本，每个人50平方米进行安置，并且由我们的县建投公司来承担办证的一切费用，这样给每一个农户的每一套房节约经费2万多元。”钱玉红介绍，为了保障村民的收入，在改造的同时，榆中县还为村民留下66亩集体土地，供村上集体使用，66亩土地通过合作开发后的收益将归农民所有。到2018年，安置房将全部建成，届时原来住在城中村里的居民将全部搬迁至新居。

　　在榆中县城关片区周前村棚户区改造项目地，记者看到工人们在加紧施工，机械有序运作，一幢幢楼房已到了地上施工阶段，楼房的主体轮廓已见雏形。

　　记者见到前来看房的李家庄村村民曹致成。他告诉记者，家里以前住的是平房，睡的是土炕，冬天生炉子取暖的时候，烟熏火燎，生活环境很是不好，面积也只有70多平方米，现在政府给盖新楼，政府按照户口本上的每个人50个平方米进行补偿，全家分得了两套新的安置房，一套110平方米，一套98平方米。“从破旧的平房搬到新建的电梯房，这是以前都不敢想象的事情，棚户区改造对我们老百姓真是一件大好事”。曹致成说。

　　记者了解到，2017年，榆中县省列棚户区改造项目两个，分别为城关片区棚户区改造项目、和平片区棚户区改造项目，拆迁面积88.63万平方米，新建安置房任务6486套，面积64.86万平方米，计划投资约48.65亿元，其中城关片区棚户区改造项目含6个子项目(政府家属楼片区、西关新村一二区棚户区改造项目、周前村棚户区改造项目、环城东路棚户区改造项目、环城西路片区棚户区改造项目、北关花园棚户区改造项目)，总拆迁面积63.1万平方米，总建筑面积330.43万平方米，其中新建安置房5240套54.68万平方米，计划总投资1595675.11万元。

　　钱玉红说，棚户区改造是重大民生工程，对于改善群众居住环境，完善城市综合功能，提升城市形象具有重大意义。实施棚改工作以来，榆中县一直坚持“以人为本、让利于民”的原则，既稳定推进棚改，又充分考虑居民的心理和经济承受能力，在拆迁补偿和安置中，妥善解决低收入群体的住房问题，在政策上予以合情合理的照顾，对安置房面积、顺序号和房号分别进行公示，确保公平公正分房，同时把棚改政策的着力点倾向于低收入人群，科学确定房屋征收价格和补偿类别标准，从根本上保证广大群众的利益。

　　棚户区改造要以人为本让利于民

　　榆中县委宣传部副部长张宏说，顺应民意解决群众期盼，是做好棚户区改造工作的力量来源。一方面，我们多次召开全县棚户区改造动员大会和座谈会，认真听取各部门和乡镇的意见，将群众反映最强烈、呼声最高的片区优先考虑。印发《棚户区改造政策宣传手册》、《致棚户区改造居民的一封信》，专人入户调查，填写棚户区改造入户调查表，全面摸清每个片区居民的住房、人口、经济条件、现有户型和改造意愿，切实做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、群众意愿清”，对群众改造意愿率达到85%以上的片区优先列入棚改计划。另一方面，在深入调查摸清底数和精准测算的基础上，结合每个棚户区改造的实际特点，因地制宜编制改造方案，对每个项目都进行相关测算，将最好的地块、最好的楼位、最好的户型、最好的配套优先放在安置区。

　　其次，立足稳定精心运作，是做好棚户区改造工作的有效基础。一是严把规划设计关。严格按照“科学规划，合理布局、因地制宜、综合利用、配套建设”的方针，实行分片区“统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施”的原则，新建安置房容积率控制在3.5以内，绿化率、建筑密度、车位配比等其他各项指标均达到较高的开发水平；二是严把稳定人心关。坚持棚改与社会稳定兼顾的原则，既稳定推进棚改，又充分考虑居民的心理和经济承受能力，在拆迁补偿和安置中，妥善解决低收入群体的住房问题，在政策上予以合情合理的照顾。三是严把住房分配关。针对不同项目采取“一片区、一政策”，在广泛征求群众意见的基础上，采取户型面积靠近、抽号确定选房顺序、按顺序排号依次选房的办法，对安置房面积、顺序号和房号分别进行公示，确保公平公正分房。

　　他认为，以人为本让利于民，是做好棚户区改造工作的基本原则。一是高标准制定拆迁补偿标准。把棚改政策的着力点倾向于低收入人群，科学确定房屋征收价格和补偿类别标准。如大成路片区住户拆迁过渡费为每月20元/平方米，商业房歇业费为每月100元/平方米，搬家费为1000元/每户，安置房面积按照建筑面积换套内面积执行，并对原小区内的砖混碳房和车库按照4100元/平方米进行评估补偿，居民装修评估平均每户5万元左右，最高达10万元以上，做到让利于民。二是客观公正确定补偿范围。本着“尊重历史，有情操作”的原则，对历史形成的房改房、无证房、事实上的营业房和手续不全房产进行合理补偿，既照顾了群众利益解决了征收难题，又有效遏制了违法抢建行为。对城中村改造项目，按照人均50平方米进行安置，对超出面积按重置价补偿，同时对抢搭抢建的违法建设坚决予以拆除，从根本上保证广大群众的利益。三是科学有效解决安置房产权。对涉及的安置房地块，由建投公司按照出让土地挂牌取得，确保安置房100%有产权。

　　□兰州日报全媒体记者 徐晓君 文/图