兰州市永登县通远乡通过精准扶贫为贫困村“拔掉穷根”

　　中国甘肃网11月9日讯 据兰州日报报道 （记者 徐晓君）“精准扶贫”对于缩小社会收入差距和生活水平差距是一次有益实践。近年来，我市从“美丽乡村”建设到“精准扶贫”脱贫人口越来越多，而“易地搬迁”作为“精准扶贫”中的一大举措，对于改善贫困人口生活和保护生态环境都有积极的意义。

　　如今，永登县通远乡张坪涝池村易地扶贫搬迁项目开展的如火如荼，通远乡张坪、涝池村自然条件极为恶劣，基础设施薄弱，道路、农田水利设施等方面存在诸多困难和问题。为彻底解决村民的脱贫、居住、儿童上学、群众就医等问题，乡上积极争取易地扶贫搬迁项目。当地政府积极探索在易地搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫的模式，确保实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。

　　1、通远乡百户居民喜迁新居

　　驱车去边岭村，汽车离开公路驶进一条山沟，渐渐地开始上坡，随着坡度越来越陡，车上山非常吃力。在山梁上拐来拐去，终于到达山村，海拔高度：2500米。四周远望，只见一个又一个的黄土峁梁，干枯而焦黄。坐在车上的边岭村书记说，这就是边岭村，在乡政府西部山上，距县城39公里，年平均降雨量360毫米，平均气温5.5℃，无霜期109天。干旱少雨，农业基础薄弱，主要以全膜双垄沟播玉米、小麦、洋芋、胡麻，全村以种植、养殖及外出务工为主要收入来源，由于自然条件差，村民的收入很难提高，多数人维持在温饱水平上，而易地搬迁却让农民正真过起了幸福生活。

　　永登县通远乡67岁的火高俊老人搬进了新家，给准备结婚的儿子收拾新房

　　如今，在边岭村搬迁新址——通远乡牌楼村一排排新房已错落有致，一个设施齐全、管理先进的现代化新型农村出现雏形。“这里离我们的土地不过10公里、离乡政府、学校、幼儿园不到3公里，水、电、路一应俱全。”村民们激动地说，“今后村里还有超市、商铺、卫生院、文化站，一个曾经不敢想的家园就在眼前了。”

　　永登县通远乡67岁的火高俊老人家里“双喜临门”，全家人搬进了新家，12月6日还要给儿子举行婚礼，老人整天忙着收拾儿子的新房。刚搬进新居的火高俊老人正在为儿子布置新房。院落里，老人拧开了水龙头，看着白花花的自来水接满了脸盆，老人高兴地说：“以前在老村子里家家户户喝得都是窑水，靠在涝池里积冰雪、积雨水打上来做饭，蒸出来的馍馍都是绿色的，现在自来水的问题解决了，就连茅厕都是冲水的”。新房里，家具已被整齐安置，老人乐呵呵挂起了儿子和儿媳妇的结婚照。下个月，儿子就要在新家里娶媳妇了。提起搬迁前后的对比，老人感慨万千，“以前的房子快塌了，是土胚子危房，村上没路、以前咱娃娃连媳妇都娶不上。”

　　永登县通远乡21岁的火振久记忆里有一辆一直行走在山路上摩托车。“从我记事起，这辆摩托车就有了，”腿有残疾的爸爸就用这辆摩托车一直早上送她去上学，晚上接她回家，单程要走40分钟。遇上下雪雨天，坎坷的山路就无法行走，回不了家的火振久就只好借住在学校附近的亲戚家。火振久告诉记者，如今她中专毕业，两个妹妹还在通远中学读书。“比起我，两个妹妹是幸运的，爸爸再也不用接送她们上学了。”给火振久带来欢乐的，是永登县于2015年10月开始启动易地扶贫搬迁项目。

　　永登县通远乡张坪村、涝池村自然条件恶劣，基础设施薄弱。为了解决村民居住、交通、就医、儿童上学等问题，实现村民的整体脱贫，经过各级政府研究，永登县于2015年10月开始启动易地扶贫搬迁项目。经过两年的建设，在永登县永尧公路八公里处的中堡镇邢家湾村新建了新农村，集中安置所有的搬迁户。这里新建了幼儿园、小学、少年宫、小卖部等生活配套设施，水、电、路灯、厕所、排洪工程等配套齐全，目前已经基本完工，已经领到钥匙的村民陆续搬迁入住。

　　“水、电等配套设施全部是政府免费配套的，每家建筑面积210平米左右的新房造价13.6万余元，登记造册的村民只付10000元。村民搬迁入住烦人积极性非常高。”永登县通远乡党委书记苏惠学介绍说，像火振久远一家一样，张坪村、涝池村共99户307人已经享受到通远乡易地扶贫搬迁政策的福利，实现了祖祖辈辈未能实现的搬出大山的心愿。

　　2、精准扶贫让农民生活变了样

　　永登县境内的山，层叠起伏，连绵不断，造成了出行的极大困难。尤其是雨雪天气，步行都甚为困难。山村里，吃水要靠天下雨，生病没法去医院，娃娃不能去上学，一天到晚灯没电……各种现实困难，结实地堵住了山区村民们的发展致富道路。永登，永登，永远攀登，这是永登近60万干部群众的共同信念。在向小康社会目标攀登的道路上，永登人不愿意扔下那些穷困在山里的乡亲们。在全省各级政府的有力援助下，在永登党和政府的统一部署下，在全县群众的大力支持下，永登对部分山区贫困乡村实施了扶贫整体易地搬迁工程。

永登县通远乡张坪涝池村易地扶贫搬迁项目开展的如火如荼

　　永登县通远乡的张坪村和涝池村，村民们要爬5公里的山，才能来到永登县内交通比较便利的地方——因此地距离永登县城8公里远，故当地人都管这里叫“八公里”。现在，永登县在“八公里”真正建设起一座移民新村。

　　“这里离我们的土地8公里、离乡政府、学校、幼儿园不到3公里，水、电、路一应俱全，交通非常方面”村民老吴眼神里透出满满地自豪，“今后村里还有超市、商铺、卫生院、文化站，一个曾经不敢想的家园就在眼前了。”“这次搬迁，我们自己选了盖新房子的材料，工程是我和乡亲们自己干的，但是盖房子的钱却是国家帮我出的，这样的好事真的就让我们赶上了。”边岭村村民老吴说。谈起原来的村容村貌以及村民的生活，边岭村党支部书记不由得摇摇头，“基础设施薄弱，尤其是房屋建筑标准低、使用年限长、维修不到位，存在严重的安全隐患，防灾、抗灾能力极差。此外，落后的集雨饮水工程、崎岖蜿蜒的道路、教育医疗件几乎为零，已不具备基本的生活和居住条件，因此村民们要求搬迁的愿望十分强烈。

　　几个村搬迁后如何脱贫致富？苏惠学说，2015年5月，县委、县政府确定了永登县通远乡边岭、张坪、涝池村易地扶贫搬迁工程，多家“双联”帮扶单位共同努力，让上百户贫困村民走出深山安新居。具体工作中，他们在边岭村安置点将把新的易住区打造成商贸一条街，发动农户的创业积极性，使农户可以多渠道增收，自主创业，自主经营，自主管理，自己当老板，不再仅仅“靠天、靠地”吃饭，通过改善生产生活条件、培育后续产业、加强基础设施建设，易地搬迁项目成效显著，使得群众真正“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。张坪村、涝池村安置点建成农村二层楼的新型社区，搬迁后，村委会、学校、幼儿园、卫生室、文化广场等基础设施一应俱全，大大加快了城乡一体化建设。

　　“张坪村、涝池村的易地搬迁是永登县规模最大的搬迁任务，在2018年我们通远乡有134户的易地扶贫搬迁任务。搬迁后的旧房子将根据协议推倒恢复成耕地。按照十九大报告中提出的乡村振兴战略和美丽中国建设目标，我们乡会积极贯彻落实，把明年的易地扶贫搬迁和精准脱贫、美丽乡村建设紧密结合，把搬迁任务落实的更好。”永登县通远乡党委书记苏惠学站在坪上给我们介绍情况，不远处，整齐划一的新农村雪白的墙和青色的屋顶熠熠生辉。

　　“张坪村、涝池村的易地搬迁是我们乡的大事，现在乡亲们普遍比较满意。我们通远乡积极探索在易地搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫的模式，确保实现搬得出、稳得住、能发展、可致富的目标。此次搬迁户大多是建档立卡户，目前安置点的村民生活以种植业、养殖业为主，为了解决村民的就业问题，我们加大了职业技能培训，让村民有一技之长有能力去打工。全乡53个护林员岗位优先照顾这里的村民，此外我们全力发展餐饮等第三产业，争取解决更多的就业岗位。”通远乡党委书记苏惠学说。

　　近年来，永登县坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，以稳定脱贫为靶心，以产业扶贫为根本，加强“七个一批”扶贫措施，举全县之力脱贫攻坚。全县贫困人口由2013年的19991户73800人减少到目前的9313户25898人，贫困面由2013年的16.17%下降到目前的5.68%。

　　3、精准扶贫坚持动态管理

　　“按照谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，谁采集、谁负责的原则，及时更新建档立卡数据，做到对贫困村、贫困人口精准识别、精准帮扶的动态管理，确保信息真实、数据准确、账实相符、资料齐全”永登县委常委、宣传部长刘宗斌告诉记者。严格按照村民小组推荐、民主评议、入户核实、公示公告、退出审批的程序，逐村逐户复核验收，确保扶贫脱贫工作真实可信，严防“被脱贫”、“假脱贫”、“数字脱贫”。上半年，按照省市统一安排，对照“十不算”、“十不脱”标准，对全县贫困人口逐户进行了全面核查，对2014-2016年已脱贫人口中达不到标准的2585户8421人进行了回退，对建档立卡系统外4142户9373人贫困人口进行了重新识别。

　　近年来，永登县连续三年每年落实县级扶贫项目资金一亿元以上，占全县财政收入的四分之一。2017年上半年，永登县共投入财政专项扶贫资金12638万元，其中中央和省级财政资金6699万元，市级财政资金2710万元，县级财政资金3229万元。以水、路、电、房为重点，切实改善了全县贫困乡村基础条件。新建农村公路156.7公里，通村公路实现全覆盖，16个乡镇等级油路通达通畅率为100%。全县共建成集中供水工程83项，分散工程1.62万处，解决了16个乡镇、200村、36.69万人的饮水安全问题，饮水安全率达100%，集中供水率达96.34%，自来水入户率达91%。实现通动力电自然村全覆盖。全县行政村均实现3G、4G无线网络全覆盖，网络覆盖率达到100%。全县16个乡镇均建立了综合文化站，102个贫困村均有乡村舞台。同时，围绕全县精准扶贫工作中的资金使用、土地征用、项目实施等方面，强化对扶贫资金的监管审查，加大监督执纪问责力度，确保资金在阳光下运行,并通过“公司+基地+农户”、“合作社+农户”、“互助协会+农户”等模式，引进龙头企业、组建农民专业合作社、扶持能人大户，组织带动更多贫困户参与产业项目开发，不断拓宽贫困群众增收致富门路；实施“羊产业扶贫”新举措，通过“母养入股、输造结合、年底分红、三年翻番”的增收办法，解决贫困户脱贫的“造血机制”，实现了扶贫和脱贫的精准性、持续性。