荣誉的背后 兰州市安宁区获“全国平安建设先进县区”综述（图）

　　原标题：荣誉的背后——安宁区获“全国平安建设先进县区”综述

　　平安，民生之愿、和谐之源；法治，稳定之本、发展之基。

　　9月19日，喜讯从北京传来，全国社会治安综合治理表彰大会在人民大会堂召开，安宁区获2013至2016年度“全国平安建设先进县区”荣誉称号，并接受表彰。

　　“为之于未有，治之于未乱。”荣誉的背后，是安宁区围绕“一心四区”发展思路，坚持不懈抓平安建设，全力维护社会稳定的不倦坚守；荣誉的背后，更是安宁区遵循治理规律，把握时代特征，不断提升社会治理能力和水平的热血担当！

　　1 高起点谋划把平安当作使命去担当

　　“没有平安，就没有稳定的发展环境；没有平安，就没有和谐的社会秩序；没有平安，人民群众就没有安全感、幸福感。”

　　近年来，安宁区委、区政府高度重视社会治安综合治理工作，努力把思想和行动统一到中央及省、市关于社会治理的决策部署上来，进一步推动社会治理理念创新、实践创新、制度创新，不断提升社会治理能力和水平，把风险隐患消除在萌芽状态，着力提升老百姓的安全感、幸福感。

　　在工作中，安宁区按照党政主要领导亲自抓综治的要求，定期研究分析平安建设工作，全年分阶段召开综治工作部署会、推进会、专项治理会、联席会；每季度召开一次区委政法委员会会议，分析社会治安形势，听取政法机关汇报，进行主体责任约谈，确保了社会治安综合治理工作在落实上不打折扣、不做选择、不搞变通。

　　“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。”为有效督促各级党政主要负责人和社会各界认真履行社会治安综合治理工作责任，安宁区创新出台并实施《安宁区社会治安综合治理工作预警清单实施办法》，对影响综治工作开展的各类风险隐患提前预警，有效实施管控，强力推动综治工作责任落实。

　　为真正体现综治工作“奖惩结合”的工作要求，充分调动成员单位工作积极性和驻区单位对综治工作的重视程度，根据预警信息的紧急程度、发展态势和可能造成的危害，综合被预警单位整改落实情况，预警清单发布实行分级预警(即一级[蓝色]、二级[橙色]、三级[红色])和动态管控。

　　并将全区45个部门和8个街道纳入平安创建责任体系，层层签订目标责任书；建立落实领导干部综治工作实绩档案，对各级干部主管综治(平安建设)工作的实绩进行监督和考评；建立严厉问责机制，出台《安宁区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，使抓平安成为各级领导干部的政治责任和自觉行动。

　　2 高标准推进把源头当作关隘去防守

　　当前，在社会治安综合治理工作的新形势、新局面之下，就要求“大脑中枢”与“神经末梢”有效联动，社会治理应该从政府“单打独斗”变为政府主导、群众共同参与，触角向“最后一公里”延伸。

　　在实践中，安宁区坚持用法治思维和法治方式来规范表达渠道、落实化解措施、逐个破解难题，就地化解矛盾的能力进一步增强，社会稳定基础进一步牢固。依托区、街、社政务(居务)大厅建立了统一规范的“综治工作中心”，形成了矛盾纠纷调处、社情民意反馈、治安防范指挥、信访接待、便民服务、流动人口服务管理“六位一体”的工作格局。

　　“只有着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”在实践中，安宁区因地制宜、创新载体，开展综治基层基础档案规范年活动，区、街、社区综治档案基本实现了标准化。打造

　　独具特色的综治信息平台综治e通专网75条，配备综治e通手持终端553部，实现了综治信息纵向的全面贯通和横向的全覆盖。

　　同时，深化开展平安系列创建活动，4个街道、6所学校、6家企业、1家寺院、1个景区，被市委、市政府分别授予全市平安乡镇(街道)、平安校园、平安企业、平安寺院荣誉称号，平安“细胞”不断扩大，平安创建活动成果得到巩固提升，平安建设实现全覆盖。

　　在认真做好各项工作的基础上，安宁区开展“十万名平安志愿者”上街面、进市场、保平安活动，积极培育发展了1215名平安志愿者队伍。结合全区实际，在各街道社区综治员、驻区高校大学生、区综治办直属巡防队员、个体工商户、环卫工人、快速公交保安、站员中间广泛发展平安志愿者，统一佩戴“平安兰州红袖章”开展平安志愿服务，在增加人民群众安全感的同时，营造了平安建设人人参与的浓厚氛围。

　　3 高力度整治把难点当作堡垒去攻破

　　为坚决防范和管控风险，安宁区按照干好重点、攻克难点、解决热点、做出亮点的工作安排，致力于改善群众反应强烈的经营、治安、市容、校园周边、消防、投资、道路交通、寄递物流“八大环境”问题，组织开展了一系列专项整治行动。

　　特别是2016年针对高校周边环境问题，安宁区政府拨付458万元经费，采取“五有五同”工作法(“五有”即有目标、有方案、有标准、有调度、有清单；“五同”即“校地同心、上下同力、内外同步、软硬同做、远近同干”)集中组织开展了为期一个月的高校校园及周边环境综合整治工作，取得了明显成效。

　　具体工作中，一是开展消防安全整治。组织开展消防安全应急疏散演练，排查宿舍2100间，发现隐患580条，整改460条。张贴消防标识150张，配备应急灯210盏。二是整治院落内部环境。对高校学生宿舍、食堂、院落卫生环境进行全面清理整治，封闭所有老式垃圾道，拆除校内违法建设17处。三是加强周边环境综合整治。拆除周边违法建设约1.6万余平米，严厉查处违章及非法运营车辆，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，创造了良好的交通和治安环境。

　　在中川城际铁路安全风险源综合管控工作中，安宁区按照“五抓五确保”工作要求，即：抓谋划部署，确保风险管控方向明确；抓隐患排查，确保风险管控有的放矢；抓宣传引导，确保风险管控良好氛围；抓队伍管理，确保风险管控措施落实；抓管理考核，确保风险管控取得实效的要求，研究制定了《安宁区中川城际铁路安全风险源综合管控实施方案》，对中川城际铁路安宁区段过境情况进行实地查看，排查掌握存在的风险隐患，做到心中有数。

　　同时，向安全隐患亮剑，对道路交通、寄递物流、建筑工地、危化行业等公共安全问题集中的行业和领域“亮剑”，有效解决和消除了一大批公共安全隐患，既未雨绸缪又防微杜渐，既抓住重点又兼顾整体，把风险隐患消除在萌芽状态。

　　4 高质量调处把和谐当作尊严去维护

　　平安是个“易碎品”，只有动态的平安、相对的平安，没有一劳永逸的平安。在工作中，安宁区把预防和化解矛盾纠纷作为维护社会稳定与平安建设的“第一抓手”，常态化、长效化开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，有力维护了社会和谐稳定。

　　或许是一串串数字，更能表达“全国平安建设先进县区”这份沉甸甸的荣誉。近4年来，化解各类矛盾纠纷1576件，化解率99.7%；大力开展社会稳定风险评估工作，4年社会稳定风险评估共59个；始终坚持依法治理，先后开展“破案会战”、“盗抢骗”专项行动，一批大案、要案得到快速侦破审判，得到中央和省、市肯定。

　　近4年来，共破获各类刑事案件3795起，查处各类治安案件9778起。推进立体化社会治安防控体系建设，制定出台《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》，建立了以反恐特警大队为龙头，以派出所为依托，以社区为基础，以单位、小区为辅助的多警联动巡逻机制，配备专业巡逻警力267名(其中：骑警50人)，警车15辆，最大限度地把警力摆上街面，实现了重点时段，对重点部位、公共复杂场所的巡逻值守、重点防控，有效增强了人民群众的安全感。

　　同时，提出了“12555”的工作思路，对当前和今后一个时期全区社会治安防控体系建设进行全面规划，在加强日常巡逻防范，大力压缩犯罪空间，最大限度地把警力摆上街面的同时，继续抓好区综治办直属巡逻队街面常态化巡防工作，根据全区社会治安形势，适时调整巡防工作区域和重点，在校园周边重点时段值守、重点地区管控、不稳定因素排查、信息上报等工作中发挥积极作用。

　　并进一步加强对社会治安形势的分析和研究，从重从快打击影响人民群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，震慑犯罪。同时，认真查找防范工作漏洞，筑牢织密防控网络，搞好源头预防，双管齐下，有力促进社会治安形势持续好转，促进全区社会治安综合治理工作平衡健康发展。

　　5 高频率宣传把普法当作信仰去追求

　　在平安建设及法治宣传教育中，安宁区更加注重从经济社会发展和人民群众的实际需求出发开展宣传，针对不同时期、不同群体的特点和需求，分类实施平安建设及法治宣传教育，紧紧围绕党和国家工作大局、围绕党委政府各个时期重点工作、重大任务，开展有特色、有针对性的平安建设及法治宣传教育主题活动。并充分利用广场、公园等公共场所开展宣传，积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏等，推送平安建设及法治宣传教育内容，大力推进“互联网+法治宣传”行动，加强新媒体新技术在普法中的运用。

　　在方式方法上，进一步深化“法律七进”主题活动，通过生动鲜活的案例，使法治平安建设及宣传教育真正入脑入心，采用群众喜闻乐见的方式开展宣传，努力提高宣传工作的吸引力和感染力。

　　结合安宁区实际，充分发挥平安信息员队伍、志愿者、社区网格员、楼院长独特作用，持续抓好入户宣传普法工作，在重要节点举办形式多样的宣传活动20余次，确保了平安宣传工作不留死角、不留空白、不留盲点，全社会学法、用法、守法氛围进一步浓厚。

　　今年以来，举办多期全民“遵法、学法、守法、用法”互联网＋法律知识竞赛，同时，组织了全区《反家庭暴力法》知识考试，举办了法治宣传月集中宣传活动，活动期间，通过现场设立法律咨询台、发放法治宣传资料、提供法律咨询等形式，重点宣传了《宪法》、《法律援助条例》等与群众生活密切相关的法律法规知识。结合重要时间节点，通过开展专题系列法治宣传等活动，辖区居民和大学生踊跃参加，积极答题，取得了良好的普法效果。

　　近年来，安宁区没有发生因民生政策落实不到位引发的影响社会稳定的事件；没有发生造成人员伤亡或较大财产损失的群体性事件；没有发生阻塞公路，造成交通中断的群体性事件。平安，让安宁的各项事业取得了长足的进展；平安，有力地促进了安宁经济的迅猛发展。安宁区经济社会呈现出快速发展、全面进步、大局和谐的良好态势。