激发制度活力 力促担当作为——嘉峪关“三项制度”激励干部干事创业

　　原标题：激发制度活力力促担当作为——嘉峪关“三项制度”激励干部干事创业

　　通讯员 李婷婷

　　在全面从严治党新常态下，嘉峪关市先后出台构建新型政商关系、强化监督保障重大项目建设、容错纠错“三项制度”，用制度激励和约束干部干事创业、始终保持追赶超越的精气神。

　　亲清交往，鼓足干劲“跑起来”

　　用“亲”“清”二字定位新型政商关系，辩证统一地处理好“亲”与“清”的关系，不仅有利于巩固从严治党成果、优化政治生态，对于推动新常态下经济健康发展也具有重大意义，也为干部和企业家的交往指明了方向。

　　如何防止政商关系走向另一个极端？嘉峪关市出台《构建新型政商关系的意见(试行)》，对构建新型政商关系及时作出了明确具体的规定。

　　这个《意见》为全市各单位及其工作人员、企业及其工作人员分别提出要求，具体为“有交际不搞交换，有交往不搞交易”，需要双方厘清职责边界、各司其职、协力合作。《意见》为政商交往列出了“正面清单”，鼓励支持公职人员特别是领导干部多到企业去，加强与非公企业、行会、商会之间的沟通联系，坦荡真诚与企业家交朋友，真心实意为企业服务。同时也为政商交往列出了“负面清单”，让政商双方有规可依、有度可量，如不得收受企业及其工作人员的红包、礼金、礼品、消费卡、奖品、奖金等财物。此外，还倡导正向激励，组织要为服务企业的干部撑腰。

　　一名干部表示：“有一段时间，由于对中央政策的理解偏差和执行偏差，民营企业家在少数部门遇冷，政商关系清而不亲，除非是领导明确要求到企业去的，一般情况下我们都不会主动往企业跑，就怕说不清楚。虽然没有权钱交易，但也互不往来。”

　　自《意见》出台之后，干部搞清了与企业交往的分寸，舍“亲”而保“清”的现象减少了，主动往企业跑的也多了，同时表示服务企业和企业服务更需要依靠专业素养、政策水平、创新能力，过去的知识积累不够用了，遇到难题就会慌神。因此，平时更会注重政策理论学习和专业技能学习，不断提高政策理论学习和专业能力素养。

　　监督保障，主动作为“严起来”

　　嘉峪关市出台的《强化监督保障重大项目建设的实施办法(试行)》，强化监督，保障发展，为加快转型跨越发展提供有力的项目支撑。

　　《办法》设计“事前事中事后”监督具体措施，主要有领导包抓重点项目制度、跟进服务机制、“一专两高”督查监察机制、专责监督等。具体来说，就是通过建立绿色通道机制、精简项目前置条件、项目代办制度、互保共建、一次性告知、首问负责和限时办结、项目建设负面清单、项目建设“七严禁”、重点项目开工审计同步推进制度等措施，跟进服务项目建设。

　　《办法》出台后，对新事物明确具体现行标准，各级机关不规避责任，聚焦主责主业，层层扛责任，层层抓落实，项目建设既有速度，又有质量。也有企业负责人表示，最大的感受是自己在创业过程中，在具体办事过程不再阻力重重。机关干部主动作为了，以超常规不超法规的速度办理事项，流程走全了，速度和质量也跟进了，抢抓了很多机遇。

　　容错纠错，甩开膀子“干起来”

　　“不干事就不出事，出了事就跑不掉”，这是一些干部对问责的畸形认知。原来，由于缺乏容错机制的保护，干部做起事来很容易畏首畏尾、过度谨慎，特别是具体经办的公务人员，没有领导的签字坚决不办，不求有功、但求无过。

　　嘉峪关市出台的《党政干部容错纠错实施办法》，通过对重点问题、重大风险和重要挑战的解读，使容错免责范围更具体，提升了针对性和实用性，为改革创新者提供了看得见、摸得着的“兜底”防护网，进一步鼓励改革创新，支持担当作为。对在改革创新等过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责的及时纠错改正，从轻或减轻处理。

　　同时，把支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动保护干部积极性的关系，科学分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑失误的背景原因、动机目的、政策依据等各方面因素，准确分析研判和处置，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

　　闻鼙鼓而思良将，敢担当方有大作为。《党政干部容错纠错实施办法》的出台不仅是改革创新干事创业者的“护身符”，更是催人奋进的“发动机”。嘉峪关市有关负责同志表示，相信通过容错纠错机制建设，能督促干部找准问题症结，进一步防止路径依赖和棘轮效应，能真正让更多的改革者轻装上阵、放手干事，为加快建设富有竞争力的创新创业、文明和谐、生态宜居、丝路枢纽、民生幸福“五型”城市增光添彩。