【治国理政新实践·甘肃篇】酒钢集团推进供给侧改革 “强身健体”激活改革新动能

治国理政进行时

　　原标题：“强身健体”激活改革新动能——酒钢集团推进供给侧改革纪实

　　记者 沈丽莉

　　曾几何时，说起酒钢辉煌的历史，酒钢人无不以此为傲，连续多年入围中国企业和中国制造企业500强。

　　然而，就是这个曾创造过无数辉煌的西部最大的钢铁联合企业，也未能躲过国际国内两个市场的强烈冲击，2015年至2016年2月，连续14个月的亏损让这家钢铁企业一度处于生死边缘。

　　“病来如山倒，病去如抽丝”，不仅要有良方治病，更要在病去后“强身健体”，才能激发起企业在市场中的活力。面对困境和挑战，省国资委与酒钢集团上下联动、协调配合，全面深化以体制机制改革为重点、以市场化改革为主线的国资国企改革。

　　寻病根

　　酒钢集团是典型的传统国有企业，其矛盾问题极具代表性：

　　——管理体制僵化。集团管控延续单一钢铁产业的主辅管理模式，对主业管理高度集权，对辅业管理放任自流，母子公司权责不清晰；公司治理层面，现代企业制度有形无神，董事会与经理层高度重叠、权责不清。

　　——经营机制不活。长期受计划经济传统思维束缚，各级经营管理者官本位思想严重，企业内部三项制度改革滞后。子公司缺乏经营自主权和面向市场经营发展的主动性。

　　——产业产品结构不合理。钢铁、电解铝、能源电力三大主业都处于产能过剩行列，产业链条短，创新能力不足，缺乏拳头产品，同质化竞争产品的成本费用又高于行业平均水平。

　　——国有资本运营效率低。主业集中度不高，主业之外沉淀大量低效资产和股权。

　　——党的建设弱化。党组织政治核心作用发挥不够，基层党组织建设薄弱。党员和干部队伍改革创新意识不强，主动担当、主动作为的责任意识、执行能力和团结带领职工攻坚克难的劲头不足。

　　开良方

　　只有不断深化改革才是国企摆脱困境、转型发展的唯一出路，这也成为酒钢集团制订一系列“治病”方案的总体思路。

　　根据省政府国资委《省属企业供给侧结构性改革方案》要求，按照战略先行、问题导向、注重实效、对接政策的原则，酒钢集团公司制定出台了《酒钢集团供给侧结构性改革实施方案》，对具体的工作制定了计划目标和实施措施。

　　2016年8月31日，酒钢集团在其所属子公司酒钢宏兴榆中钢铁公司将一期两座420立方米高炉和两台40吨转炉关停，压减生铁产能100万吨，粗钢产能140万吨，并切断拆除水电气供应，拆除动力装置，封存冶炼设备，不再恢复生产。

　　同年11月7日，兰州钢结构制造基地项目正式竣工投产。这是目前西北地区设备装备水平、自动化程度最高的钢结构加工制造基地，也是酒钢集团与中建钢构携手推进供给侧结构性改革、延伸产业链、推动钢铁产业转型升级的重点工程。

　　酒钢集团的去产能工作已获得政府奖补资金2.26亿元，员工安置、资产处置等推进顺利，于2016年8月底提前完成全部去产能任务，顺利通过了国务院督查组的现场督查及省级检查。2016年11月28日，酒钢去产能工作顺利通过国务院化解钢铁行业过剩产能实现企业脱困发展领导小组验收。

　　2016年以来，酒钢以“三去一降一补”工作为主线，规范存货预算管理，狠抓存货资金清理工作，实现全年存货资金占用同比减少47.7亿元，降幅35.5%；铁、钢、材成本分别同比降低158.2元／吨、179.9元／吨、167.2元／吨。能源板块，突破锅炉设计煤种，有效拓展动力煤资源，掺烧高性价比动力煤，降低发电成本。有色板块，优化经济配料，进一步降低电解铝生产成本铝产品制造成本，全年预计铝产品制造成本同比降低19%。

　　原料大量“进口”，工业产品大量外销。“两头在外”一直是酒钢发展的短板。为此，酒钢集团通过建设一系列含金量较高的技术改造项目和新品制造工程，破解“两头在外”的困局，陆续补齐钢铁原料短板、钢铁产品短板、电解铝原料短板和电解铝产品短板。

　　见实效

　　省委省政府“对症下药”，酒钢集团不断“强身健体”练内功，经营状况日渐好转。2016年3月，集团终结了连续14个月的亏损，2016年上半年盈利能力位列全国大中型钢企第17名、西北地区第1位。

　　求进之心并未因此而止步，钢铁产业结合兰州钢构基地建设研发高性能建筑结构用钢；针对500KA电解槽槽壳耐高温寿命问题研发铝电专业化用钢；经济型双相不锈钢完成研发试制，超纯铁素体不锈钢完成全系产品研发试制，使高端不锈钢品种结构更加完善；持续开展低品位难选矿石技术攻关，粉矿悬浮磁化焙烧、难选矿全粒级磁化焙烧两个研究项目均取得阶段性成果。

　　为了补齐电解铝锭本地无法就近消化，只能装车外发的短板，2016年集团公司与北京天成合作建设了绿色短流程铸轧铝深加工项目，彻底结束酒钢电解铝有铝无材的历史。还可使酒钢迅速进入国内铝产品加工行业，为后续向高精尖、高附加值的铝合金板、带、箔材生产延伸创造条件。

　　积极实施走出去战略，拓展海外资源，在抽调自身专业技术力量的基础上，邀请国内相关科研专家赴牙买加开展项目论证、科研工作，与相关国家和企业签订了收购协议。同时还敏锐地捕捉到新型金属复合板的广阔市场前景，把新型金属复合板研究列为集团产品结构调整的重点项目，已与韩国企业签订了技术合作协议。

　　目前，集团公司正在借助新型金属复合板具有良好的使用性能、相对低廉的市场价格且市场前景广阔的特点，新建一条现代化新型金属复合板生产线，主要生产国内紧缺的碳钢、不锈钢、铜、铝等多种金属复合板，从而补齐钢铁板块的市场短板。

　　2016年，酒钢集团公司营业收入完成813亿元，实现盈利20.3亿元，利润总额在全国行业35家500万吨以上产能企业集团中排名第5位。今年1至5月累计实现利润2.99亿元，集团公司经济运行持续保持良好势头。