一切为了贫困群众——宁县奋力推进脱贫攻坚工作综述（图）

2017全国百家媒体宁县行大型采访活动 【专题】砥砺奋进的五年

　　今年，宁县坚持把精细精确精微的“绣花式”扶贫作为当前的头等大事和第一民生工程，紧盯1.1万人减贫任务，以一级响应推进“一号工程”，誓师立令，全面出击，创新帮扶模式，激发内生动力，脱贫攻坚取得了显著成效。

　　农民“五变”，构建扶贫新格局

　　近日，宁县春荣镇昔沟村村民陆银祥家的5座蔬菜大棚已进入盛产期。陆银祥告诉记者，这些年，靠着种瓜菜的收入，他供两个儿子读完了书还成了家，家里盖了新房子，添置了小汽车，一家人的生活越来越好。从2013年开始，陆银祥就开始种植瓜菜，并逐渐成了村里远近闻名的“种菜能手”。从自己搭建小竹竿拱棚开始，到建起日光温室大棚，他和瓜菜打了4多年的交道。“如今政府支持力度相当大，只要用心投入，管理得当，每棚最少也能收入一万多元。”陆银祥说。

　　昔沟村种西瓜是老传统，家家户户都有种植经验。近年来，在县农牧局的指导下，昔沟村引进了麒麟等一系列西瓜品种，将瓜苗种植在双层连体钢架大棚里，并采用“大行距、小株距、多茬采收”的技术，通过两蔓整枝、分期坐果，实现一窝三瓜，亩均收入过万元。

　　陆银祥种植的麒麟西瓜味甜、汁多、个儿大。近期正值西瓜成熟旺季，他家瓜棚吸引了周边很多人前来采摘，一个西瓜卖到了50元，这让他对种植新品种更有信心。

　　近几年，昔沟村的集体经济搞得有声有色，平房变楼房，农民变市民，变了的不仅仅是名字，更重要的是生活的质量提高了，生活的环境更美了，农民也能和城里人一样享受城市发展带来的实惠了。

　　宁县围绕务农人员老龄化、土地经营方式粗放、农民组织程度低等问题，在农民“五变”的基础上，探索农业经营新模式，在持续壮大“苹果、苗林、瓜菜、草畜”四大扶贫产业的基础上，注重发挥劳务产业支柱作用，确保每户群众都有稳定的来钱门路。特别是对没有劳动力、最贫困的建档立卡户群众，县上筹资为2163户贫困户每户赠股5000元，入股“海升苹果”，帮助他们增加财产性收入，实现永续长效增收，保证他们能够稳定脱贫。

　　聚焦靶向，因村因户准施策

　　在宁县中村镇刘家村，去年村里针对部分户的需求，相继发放了两批专项扶贫贷款。“前几年想发展，可是资金周转困难，国家政策很好，去年扶贫贷款下来，我贷下后栽了五亩果树，长势非常喜人。”刘金虎说。

　　过去，由于缺钱，许多像刘金虎这样的贫困群众，很难发展自己的产业。在精准识别全县范围内的贫困群体后，宁县聚焦靶向，大力推行精准到户的扶贫政策，努力为每个贫困户谋划好脱贫的路径。

　　在脱贫攻坚行动中，宁县按照26项全覆盖的要求，因村制宜，因户施策，全面摸排明需求，精准对接选项目，着力实施产业牵引、基础驱动、社会保障、金融支撑、智力提升、党建助推“六大工程”，因地制宜培育形成了苹果、苗林、瓜菜、草畜、劳务等一批脱贫带动能力强的特色产业，拓宽了贫困群众的增收渠道。

　　今年，宁县根据贫困户的具体情况，积极开展金融支撑带动贫困户发展产业脱贫试点，注入担保金和风险补偿金600万元，撬动贷款6000万元，扶持龙头企业、专业合作社、规模养殖场等解决融资难题，带动贫困村、贫困户培育壮大主导产业，特别是带动一、二类低保户培育增收产业。加强互助资金等金融贷款的监管力度，确保资金全部用于发展产业、助农增收上，发挥最大效益。

　　强化监管，整合资金求突破

　　“为了使有限资金发挥最大的效益,我们坚持整合扶贫资源、有效捆绑资金、部门联合共建的思路，自始至终把工作重心下移到扶贫开发重点村，并明确规定在扶贫开发过程中，强化资金监管，确保项目建设质量和资金安全。”宁县扶贫办主任张晓荣说。

　　宁县讨论制定了《宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，明确统筹整合使用资金的范围、程序及部门职责，制定统筹整合使用方案，建立了脱贫攻坚项目库；修订完善《宁县扶贫资金县级报账须知(试行)》，坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，严格专项指标登记、项目实施、报账审核、资金拨付、检查验收及绩效考评程序，全面落实项目主管部门主体责任。

　　同时，为了确保扶贫资金整合取得新突破，该县整合财政专项扶贫资金1132.5万元，对有劳动能力、有发展生产贷款意愿的3775户建档立卡贫困户，每户投放政府全额贴息的精准扶贫专项贷款5万元，用于改善基本生产生活条件、培育壮大特色优势产业。