白银市白银区城市管理综合执法局 制定重大行政执法决定法制审核制度

　　中国甘肃网6月21日讯 (通讯员 罗慧萍)为进一步规范重大行政执法行为，确保重大行政执法公正、公平、合法、适当，推进依法行政和法治建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定及省、市、区法制部门的相关要求，白银区城市管理综合执法局建立重大行政执法决定法制审核制度。

　　制度从重大执法决定法制审核主体、审核范围、审核内容、审核程序4个方面，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收涉及内容进行了规范，确定行政处罚事项35项，审核事项14项，不审核事项21项；确定行政强制事项4项，审核事项4项，不审核事项0项。将三类处罚决定纳入重大行政处罚审查范围。一是责令停产停业决定；二是对公民处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元以上罚款或者没收相当于该数额财物的行政处罚决定；三是其他对本地经济社会发展有重大影响的行政处罚决定。

　　制度对重大行政处罚决定法制审核内容进一步细化，将行政案件的违法事实，关键证据作为审核重点，对事实不清，证据不足的退回办案部门重新调查取证；严格执法程序审核，以保障相对人的合法权益，对听证、陈述申辩时限不足的，不予下达处罚决定。

　　同时，严把事前内部层级审核关口。审查重大行政执法决定案件实行层级负责，以书面审查为主。必要时可以向当事人了解情况、直接听取其陈述申辩。区城管执法局对拟作出的重大行政执法决定，由法制科召集相关办案人员和单位法律顾问开会讨论，进行合法性审查后再呈报局分管领导、主要领导审批。对实施行政处罚的相关执法大队及其执法人员不按要求进行合法性审查，致使案件处理错误，引发行政案件败诉，形成行政赔偿的，追究办案人和案件审查人的执法过错责任。通过建立重大行政执法决定法制审核制度，进一步规范城管行政执法行为，避免错案的发生。