【治国理政新实践·甘肃篇】让荒漠披上绿装 ——甘肃防沙治沙工作透视

治国理政进行时

　　原标题：让荒漠披上绿装——甘肃防沙治沙工作透视

　　记者 陈泳

　　我省地处全国西北风沙前沿，干旱缺水、植被稀疏、水土流失严重，是全国荒漠化面积较大、分布较广，危害严重的省份之一，全省平均每年因土地荒漠化和沙化造成的经济损失约5.1亿元。

　　近年来，我省大力推进生态文明建设和促进沙区经济社会发展，充分调动全社会力量参与防沙治沙，通过实施一大批重点生态工程建设，大力开展沙化土地综合治理。在过去的几年间，全省呈现出荒漠化土地和沙化土地面积减少、程度降低的“双减双降”态势，荒漠化和沙化趋势有所逆转，沙尘暴强度明显减弱、次数明显减少，沙区生态环境明显好转。

　　调动各方参与形成防治合力

　　严酷的自然条件和脆弱的生态环境，不仅威胁全省的生态安全，而且严重制约着全省经济社会发展。多年来，省委省政府高度重视防沙治沙工作，将防沙治沙纳入经济社会发展战略全局，加强领导。各级政府在荒漠化防治中充分发挥主导作用，调动社会各界力量广泛参与治沙事业，形成强大合力。“十二五”期间，全省防沙治沙累计投入28.51亿元。

　　在防沙治沙工作中，武威市建立完善治沙生态林承包经营机制，按照“分沙到户、承包治理、开发经营、收益归己”的原则，采取个人、联户、企业承包经营的方式，将国有治沙生态林承包到户，已承包到户面积12.06万公顷，其中承包治沙面积千亩以上的大户75户，承包面积达4.7万公顷，完成治沙面积2.1万公顷。

　　凉州区头墩营林场始建于1976年，地处腾格里大沙漠西南缘、红水河畔，生态环境恶劣，土地沙化、碱化现象十分严重。“登高远望一片沙，大风一起不见家”，是当时的真实写照。在这样的情况下，林场不要说进行绿化造林，连生存都很艰难。

　　2005年，杨跟胜担任了林场支部书记，他带头学习科学技术，走访农户，积极探索林场改革，调整优化林场种苗培育结构，强化苗木市场竞争能力。在他的带领下，林场逐步承担起凉州区造林绿化用苗引进、生产、培育与经营以及防沙治沙、沙产业试验示范、国家级生态公益林管护等一系列任务。

　　“造林不易，育林更难，造林治沙就是要打持久战”。随着植被逐步恢复，沙漠的绿色一天天浓起来的时候，放牧的人又多了起来。于是，杨跟胜在林场定下了规矩，不准在林地内放牧，不准损坏一草一木。被发现的，即便是关系再熟再好，也要严肃处理，最后还要依法进行补种。有人劝杨跟胜，低头不见抬头见，还是留点面子吧。他说：“给这些人留了面子，就会断送掉沙区人民的命根子。”

　　今后，我省还将进一步鼓励和吸引社会资本，积极参与生态建设，引导企业、社会团体和公众履行生态补偿义务。通过财政支持、信贷支持、对口支援、企业自筹、群众投入、社会捐助、探索设立沙区生态补偿基金等形式，建立多元化投融资机制，进一步支持沙区生态保护建设。

　　技术突破成为防沙治沙关键

　　张掖市甘州区石岗墩滩，过去是一片“风吹石头跑、低头不见草、抬头不见鸟”的不毛之地，大风一起，遮天蔽日，风沙滚滚，严重破坏着全市人民生产生活环境和周边乡镇的农业生产。早在1995年，张掖市有年金龙(集团)有限责任公司董事长宋有年实地调查后，决定承担起在这里植树种草绿化、优化生态环境的重任，为家乡的发展尽一份力。

　　石岗墩滩属砾石沙滩，在这里造林种草，要比在绿洲内部自然条件好的地段成本高8倍以上，而成活率要低40%，科学造林自然成为绿化的重头戏。

　　在市、区林业部门支持下，宋有年抽调专人进行了林业科技攻关，制定出了一套科学合理的技术措施，在造林中首先采用了当时较为先进的保水剂、环保蒸腾抑制剂喷洒树苗，用于造林绿化的试验，在植树造林中采用了机械开沟、人工整地、大苗栽植的方法，大胆使用人们当时不敢用的根部导灌、低压软管输水、“U”型渠等新型节水技术进行灌溉。

　　为了造林绿化，宋有年先后投入180多万元配套大型营林机械20余台，新打机井4眼，衬砌高标准“U”型渠17公里，埋设低压输水管道22公里，架设温室滴灌输液管49.5公里，彻底解决了造林缺水问题，造林成活率和保存率提高到了98%和95%，硬是在这片沙滩上绿化土地1万余亩，培植出30余万株速生林木。

　　近年来，我省充分发挥防沙治沙科技优势，在民勤、敦煌等县(区)建立了一批防沙治沙试验基地和示范县，大力推广黏土沙障、草方格沙障、农作物秸秆沙障、尼龙网沙障、仿真植物等新材料、新技术，推行“带、片、网”三位一体综合治理、生物措施与工程措施相结合、生态修复与生态经济同步实施等成功模式，提高综合治理水平。全省林业科研单位、在甘科研院所和大专院校，积极参与防沙治沙新技术研究和示范推广，开发出近百项实用技术，组装配套多个技术体系。

　　武威市引入甘肃建投成立新能源科技股份有限公司，利用现有的生物治沙、机械化固沙等工程技术措施，研发制造治沙装备，规划在腾格里沙漠南缘投资建设治沙试验基地0.68万公顷，目前已铺设草沙障133公顷，引进无人机进行高空数据分析，为科学治沙积累了经验，被国家林业局确定为全国荒漠化防治(机械治沙工程)试验示范基地。

　　治用结合持续开拓发展空间

　　在防沙治沙取得成效的同时，不难看到，我省沙区农牧民对沙区资源的依赖程度依然很高，无序开发沙区资源、开垦沙化土地、开采地下水的现象还时有发生。

　　为了彻底改变这种状况，沙区各地在充分考虑区域水资源承载力的基础上，在保护沙区生态环境不受破坏的前提下，适度发展沙区特色产业，合理调整沙区产业结构，增加沙区农牧民收入，让沙区群众在治沙中致富，在致富中治沙，实现防沙治沙与精准扶贫的有机结合，达到生态受保护、农民得实惠的目标。

　　2002年，古浪县横梁乡下条子沟村的李能宝积极响应国家退耕还林政策，举家迁入瓜州县，在当地东巴兔村东沙门子实施退耕还林工程。经过几年的辛勤努力，他将东沙门子这个全县有名的风沙口建成了一片绿洲。

　　后来，李能宝在退耕还林地上试种枸杞200亩，发展起了特色种植。他先后吸纳30余名农户联合发展，成立了万家红枸杞专业合作社，迅速扩大枸杞种植规模。为了进一步扩大瓜州县枸杞产业规模，发挥产业优势，李能宝开发建成标准化枸杞生产基地3000亩，年产枸杞干果超过200吨，年获利280余万元。

　　在民勤县，当地把治理保护和开发利用并重，探索建立集压沙修路、造林绿化、工业治沙、生态农业、扶贫开发“五位一体”的沙产业发展模式，使防沙治沙与产业发展、扶贫开发相互促进、相得益彰，形成了结构合理、生态稳定、经济高效的绿洲生态防护屏障和防沙治沙产业体系，带动和促进了沙区生态脱贫和产业致富。

　　目前，全省已发展沙产业企业、基地1000余家，甘肃菁茂、天盛等100多家企业年产值在100万元以上，全省沙产业累计产出153亿元。

　　下一步，我省将着力构建沙区绿色生态产业体系，大力发展高效节水型产业，构建绿色生态产业体系。坚持治用结合，充分利用沙区自然资源，在严格保护的前提下，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的理念，发展沙区种植、养殖、精深加工等现代农业、循环农业，发展观光旅游业和风光电等清洁能源产业，开发以沙为原料的建筑材料产品，积极培育一批龙头企业，建立“企业+农户”治沙产业模式，建设一批沙产业带，形成沙产业集群，让群众在防沙治沙中脱贫致富。