【治国理政新实践·甘肃篇】临夏州：聚力脱贫攻坚 培育富民产业

治国理政进行时

　　原标题：聚力脱贫攻坚培育富民产业——临夏州推进精准扶贫精准脱贫综述

　　记者 邹海林

　　近年来，临夏州委州政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号工程”，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，聚合资金资源、聚集攻坚力量，推动精准扶贫精准脱贫取得了阶段性成效。去年，临夏州脱贫69776人，农村贫困人口下降到26.08万人，贫困面下降到14.93%。

　　临夏州积极落实脱贫攻坚各项政策措施，坚持把精准识别、建档立卡作为基础，建立贫困人口大数据平台，实现精准管理、动态调整。在去年脱贫攻坚“回头看”专项行动的基础上，今年又对工作中的薄弱环节和突出问题进行了全面排查梳理，重点排查扶贫对象是否精准、扶贫措施是否有效、贫困退出是否真实，发现问题及时整改，切实做到程序规范、数据精准、公开透明、公正公平，让群众满意、信服。

　　临夏州从群众最紧迫、最现实的问题入手，解决饮水、行路、住房等方面存在的难题，去年新建改建农村道路450公里，全部建制村、七成自然村通了沥青水泥路；完成42个贫困村的安全饮水工程，解决了5.3万人的饮水安全问题，93%的农户吃上了自来水；改造农村危房1.96万户，实施易地扶贫搬迁2.2万人，对无能力建房户，通过政府补贴、社会捐助和群众自筹等方式优先给予帮助支持，目前已改造2254户，剩余的1322户将在今年全部完成改造。

　　临夏州大力培育富民增收产业，全面实施村有主导产业、户有增收门路、劳动力有增收技能“三个一”工程，去年共落实财政专项扶贫资金5.69亿元，组织实施各类项目300多个，受益农户2.3万户、11万多人。围绕扶持发展特色种植和畜牧养殖，新增设施蔬菜1万亩、优质林果15万亩。全州发展农民养殖专业合作社1032家，标准化规模养殖场养殖小区1344个，规模养殖户4.1万户，畜牧养殖总量达到862.3万头(只)，牧业收入占到农民人均可支配收入的11.7%。狠抓劳务基地开辟、订单式培训和有组织输转，全年输转劳务50万人，实现劳务收入76亿元，劳务收入占到农民人均可支配收入的一半以上。积极探索旅游扶贫新模式，扶持发展农家乐、田园采摘、户外探险等乡村旅游，推进旅游扶贫取得了新的成效。加强对富民产业发展的金融支持，全面落实精准扶贫专项贷款政策，去年共发放贷款24.69亿元，村级产业发展互助社累计发放借款16.4亿元，有效解决了贫困群众发展产业资金不足的问题。

　　临夏州着力补齐基本公共服务短板，把教育作为“挖穷根”的治本之策，深入实施教育优先发展战略，加强农村幼儿园、薄弱学校改造和山区寄宿制学校建设，去年新建改建中小学189所、农村幼儿园282所，全州2000人以上的行政村实现了幼儿园全覆盖。加强教师队伍建设，在北师大、陕师大培训教师1032名，临夏市、永靖县通过国家义务教育发展基本均衡县评估评定；以临夏现代职业学院为龙头、县市中职学校为补充，加强对青壮年劳动力的职业技能培训，提高就业创业能力。新开工建设村卫生室150个、改扩建乡镇卫生院16所，州县乡村四级医疗服务体系不断健全，标准化村卫生室覆盖率82.3%；完善城乡居民医疗保险制度，着力解决“因病致贫、因病返贫”的问题，去年医疗救助63.5万人次，救助资金5087万元。实施文化惠民工程，新建乡镇综合文化站38个、乡村舞台298个，乡镇综合文化站实现全覆盖，乡村舞台覆盖率79.9%，广播电视综合覆盖率均在98%以上。坚持促进就业和扶持企业相结合，在省级扶持400名高校毕业生进企业服务的基础上，州县再扶持1600名高校毕业生进企业服务。加强农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，将符合低保条件的贫困户纳入最低生活保障范围，确保农村一、二类低保户实现政策性脱贫。

　　临夏州坚持从州委常委会做起，引导各级党委、政府把主要精力放在脱贫攻坚上。深化州县领导蹲点联系指导脱贫攻坚工作制度，州委州政府成立8个督查指导组，对8县市精准扶贫精准脱贫等重点工作进行包县指导，各县市对乡村精准扶贫精准脱贫工作进行责任承包，形成党政一把手亲力亲为抓扶贫、分管领导靠前指挥抓落实的工作责任制。加强贫困村“两委”班子建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。在全州所有乡镇和行政村分别设立扶贫工作站和驻村帮扶工作队，充实一线扶贫队伍，加强日常管理和考评考核，促使帮扶工作队下得去、蹲得住、作用能发挥。深入推进双联行动，各级双联单位协调落实资金1.6亿元，帮助联系村和联系户改善基础设施、发展富民产业、解决困难问题。加强与中央台办、国侨办、中石化等国家帮扶单位和企业的沟通衔接，深化同厦门市的东西扶贫协作，去年7个定点帮扶单位共落实帮扶资金4228万元，厦门市落实对口支援项目资金4721万元，并建立了干部双向挂职交流、医疗教育人才培训、劳务推介合作的长效机制。广泛动员社会各界参与扶贫，形成人人参与、合力攻坚的扶贫工作格局，社会各界捐助资金4000多万元。加强对群众的教育引导，激发内生动力，增强脱贫致富的信心决心，通过政府扶持、社会帮扶和自身的努力，最终实现脱贫致富。