今年兰州市将扎实推进农业供给侧结构性改革 打造农业结构调整升级版

　　原标题：今年我市将扎实推进农业供给侧结构性改革打造农业结构调整升级版

　　1月19日，市委农村工作会议提出，今年我市将扎实推进农业供给侧结构性改革，以破解农业发展难题，打造农业结构调整“升级版”，培育农业农村发展新动能，建设富裕农村、美丽农村、和谐农村，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供强有力支撑。

　　强化“一项举措”突出“三个加快”

　　今年，我市将把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。为此提出了强化“一项举措”，突出“三个加快”的具体措施。

　　强化“一项举措”：就是扎实推进农业供给侧结构性改革。要着眼于提高农业供给体系质量和效率，优化农业资源配置，增强供给结构的适应性和灵活性，使供给更加契合市场需求，更有利于资源优势发挥和生态环境保护，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业供给体系。

　　突出“三个加快”：一是加快农业产业结构调整步伐。着力推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展；大力培育新型经营主体，把产业链和价值链等现代化产业组织方式引入农业发展，推进农业标准化建设；坚持产业富民，实行区域布局发展特色农业，扩大产业规模，提升产品质量。二是加快农村基础设施建设步伐。加大资金投入的政策倾斜力度，下大决心、大气力改善农村道路、供水、电气、通讯、物流、信息等基础设施建设，注重农村人口安全饮水和卫生厕所工程建设以及农村污水、垃圾处理设施建设，不断改善农村生产生活条件。三是加快农民收入增长步伐。积极构建社会化服务体系，加快先进技术的推广应用，通过降低成本增加家庭经营性收入；认真落实好各项惠农政策，不断提高群众转移性收入；借助“互联网+”平台动力，大力发展农村电子商务，激发农民创新创业活力；加强农村职业技能培训，做好农民就地就近就业，不断拓宽增收渠道。

　　苏宁兰州地区管理总部及物流中心资料照片

　　优化产品结构破解现代农业发展难题

　　调整优化农业结构、转变农业发展方式，是农业供给侧改革的重中之重，也是发展现代农业的关键所在。我市将通过农业供给侧改革，优化产品结构、区域结构、业态结构、经营结构，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　要优化产品结构。按照“粮食产量保稳定、高原夏菜提质量、设施农业增面积、玫瑰百合促延伸、草食畜牧创品牌、产品供给保有效”的思路，大力落实都市农业、高原夏菜、百合、玫瑰、中药材5大产业发展规划，全力推进10个现代农业示范园区和8个千亩标准化生产基地建设，形成结构合理、产出高效、多点支撑、有效供给的特色产业体系，不断增加优质、绿色、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产和供应，实现农业增效、农民增收、农村发展。

　　要优化区域结构。要根据自然条件、资源禀赋和区位优势，因地制宜扩大特色农产品种植面积，着力打造优势产业带和示范区，形成分工合理、比较优势充分发挥的区域产业布局。远郊干旱山区就要重点发展现代旱作农业，突出全膜双垄玉米、脱毒马铃薯、中药材、草食畜牧业，着力打造现代旱作农业示范区。中远郊川水地区就要重点发展现代特色农业产业，突出高原夏菜、玫瑰、百合，推进优势特色产业转型升级，着力打造特色优势农产品产业带。城市近郊及县域中心地区就要重点发展都市农业，突出设施蔬菜、花卉、林果、观光农业和乡村旅游，着力打造创意农业产业带。

　　优化业态结构。按照“做强一产、做优二产、做活三产”的思路，发展壮大新产业、新业态，推进一二三产业融合，延伸产业链条，增强农业功能，拓宽农民增收渠道。要全力推进农产品加工全产业链建设，大力支持农业龙头企业，组建全产业链联盟，延伸农业产业链、打造产品供应链、形成全产业链，实现种养加一体的生产经营模式，推动百合、玫瑰、中药材由初级加工向深加工规模化发展，推动畜产品加工向精细化加工发展。要大力发展乡村旅游业，尽快出台乡村旅游的发展规划，制定扶持政策，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与文化、科技、教育、生态有机融合，发展民宿经济、养老服务、农村文化创意等新业态,打造一批花卉景观、人文景观、体验景观，形成一批具有影响力的乡村旅游精品线路，建成一批乡村旅游产业片区，加快推进乡村旅游业发展。要大力发展农村电商，围绕兰州百合、苦水玫瑰、皋兰和尚头、榆中甘草羊等特色优势农产品，着力打造“互联网+农业”新模式，充分挖掘商贸、供销、邮政、电商等方面资源，大力实施“电子商务进农村工程”，着力解决从乡镇到农村“最后一公里”的物流配送瓶颈问题，不断提高电商交易规模。

　　要优化经营结构。围绕推进农业适度规模经营，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业专业化社会化服务人员为重点，大力培育一批带动作用大、核心竞争力强的新型农业经营主体，规范县乡村三级土地流转服务平台建设，提升农业产业市场化、规模化、标准化、科学化水平。要健全和完善职业农民培训制度，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

　　加强“四大建设”夯实农业农村发展基础

　　按照市委、市政府的统一部署，我市将集中力量加强“四大建设”。

　　加大农村环境卫生整治力度，迅速在全市广大农村掀起农村环境综合整治高潮，有效改善农村人居环境。加强农村基础设施建设。要依托双联行动、美丽乡村建设，大力实施道路畅通硬化、农村饮水安全、农村危房改造、宽带网络覆盖、农村电网改造、生态绿化等民生工程，加快农村排污管网渠道、生活污水、垃圾收集处理设施建设，全力解决好农村道路、饮水和三个县农村山区“低电压”、“卡脖子”、山台地区容量不足等问题，持续改善农村基础设施落后的面貌。加强公共服务配套建设。加快推动城镇公共服务向农村延伸，全力抓好乡村舞台、文化广场、惠民工程建设，年内完成33所村级幼儿园改扩建任务，实现所有行政村“乡村舞台”标准化建设全覆盖。要充分发挥民政救助兜底作用，完善农村低保、五保供养、残疾人救助、新农保和临时救助制度，让广大群众享受更多的优质公共服务资源，逐步缩小城乡差距，保持农村和谐稳定。加强农田水利建设。要大力推进高标准农田建设和土地整治工程，加快推进黄河干流兰州段防洪治理工程、引洮二期榆中配套工程、兰州至中川城际铁路沿线和省门第一道景观提升水利配套建设。要抓好中小河流治理、小型农田水利建设、大型泵站更新改造工程等项目的实施，整体提升农业基础装备水平。

　　村民在农家书屋借阅图书资料照片

　　打好“组合拳”建设小康村

　　继续坚持“一手抓精准脱贫巩固提升、一手抓全面小康社会建设”，着眼农民需求和农村发展，紧盯短板弱项，加快推进全面小康社会建设进程。要全力抓好精准脱贫成果巩固提升。全市各级要牢固树立巩固提升精准脱贫成果永远在路上的思想，继续坚持双联行动同精准脱贫深度融合，把“1+17”“1+21”精准脱贫政策具体落实到村、落实到户。

　　继续按照“五个一批”精准脱贫的要求，大力发展特色种养业、乡村旅游业、电子商务和劳务产业等富民产业，打好基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社保扶贫、生态扶贫的组合拳。要全力推进小康村建设。“小康村”建设是一项没有成功经验可借鉴、没有现成模式可参照的创新性工作。全市各级要紧紧围绕提前两年建成全面小康的目标要求，在思想上高度重视，投入上继续加大，进度上持续加快，确保年内建成220个小康村。市扶贫办将牵头，各相关部门在4月底前制定出台“1+X”农村小康建设政策方案，实现人力、物力、资金、项目向小康村倾斜。要坚持边建设、边管理，制定一套管用的制度办法，切实把巩固提高的长效机制建立起来。

　　要全力推进美丽乡村建设。要按照“突出产业、点面结合、梯次推进”的思路，深入推进省级美丽乡村建设，并与小康村建设、特色小城镇建设、发展乡村旅游业紧密结合起来，做到一次规划、同步建设，年内建成14个省级、20个市级美丽乡村示范村。要创新完善土地利用机制和融资政策机制，引导社会资本参与小城镇建设，发展休闲旅游、传统文化、农副产品加工、科教服务、工业服务等特色产业，建成一批特色小城镇。

　　兰州日报记者 张万宏