评论：“给业主发过年费”应成小区自治样本

　　每到年底，一些小区利用公共收益，给业主发购物卡或年货，多则两三百元，少则几十元。近日，有网友爆料，重庆南坪一小区真牛，给每户业主发1000元过年费，引来众多网友的羡慕，感叹别人家的业委会，还要给业主分钱。

　　(据1月17日《重庆商报》)

　　春节前夕，重庆一些小区给业主发过年费，少则几十元，多则两三百元，特别是有个小区，居然给每户业主发1000元过年费，既令业主暖心，又让别的市民羡慕。然而，给业主发过年费，并非是小区自掏腰包，而是得益于这些小区的业委会管理有方，经营有道，维权得力，小区给每户业主发过年费，均来自公共收益。

　　比如，给业主发1000元过年费的这个小区，通过业委会的积极维权，拿回了小区部分公共用地被占用的补偿资金，对外出租收取租金，另有广告费、商家占道费等收入，几年来累计公共收益达百万元。相比之下，一些小区配建的公用设施，要么被开发商当做“商品”开发利用，要么被少数居民“圈地”，严重损害了业主的共同利益，也引发了不少矛盾和纠纷。特别是，业主自治能力不强，有的小区基本处于放任自流状态。

　　根据《物权法》的规定，居民小区的公共场所、绿地、道路、停车位等，原则上属于业主共同所有，任何单位和个人不能侵占。应该说，替小区全体业主维护公共物权，物业责无旁贷。问题是，现实情况表明，物业在维权过程中，遭遇了诸多困境。殊不知，物业非常为难：开发商或居民擅自占用公共财产，物业只能劝阻，不能采取强制措施。物业在法律上是受人之托，代人“管”财。换言之，物业是商业服务提供者，不是行政管理者，没有法定的强制执行权，也没有政府的授权，不能对侵占小区公用场所等违法行为采取强制措施，更不能代表业主打官司。

　　小区生活需要居民自治来维护社区的生活秩序，担当这个自治任务的除了小区居民委员会这一法定组织，还有一种新生组织，就是业主委员会。一方面，业主委员会有权起诉侵占小区公用设施的单位或个人，打赢这类民事官司。另一方面，业主委员会代表业主，对小区公共设施进行管理，并取得公共收益，让业主共享。重庆这一小区给业主发过年费，可以作为小区自治的样本被推广，赋予业委会法人资格，提高业主自治能力。