中央第七环境保护督察组交办平凉市环境信访问题查

　　中央第七环境保护督察组交办环境信访问题查处情况

　　(第三十批第1854件 第1884件第1889件第1895件第1901件)

　　转办编号：1854

　　转办问题：群众反映“华亭县策底镇策底坡村银峰石灰厂强租农田，破坏生态，直排废气，污染水源，烟粉尘、噪声严重影响村民身体健康。举报人要求关闭该厂。”

　　转办时间：2016年12月30日

　　是否属实：经调查，举报情况属实。

　　查处结果：该公司环保设施和环评手续齐全，并于2016年12月4日向华亭县环保局上报了《关于华亭县银峰实业有限责任公司全面停产的报告》。调查组现场核查时，该公司3号、4号窑处于熄火停产状态，1号、2号、5号、6号窑处于封火捂窑状态，3套旋风水膜除尘器及除尘脱硫塔均处于停用状态，目前已全面停产检修整改。该公司所有产品均储存在封闭式产品库内。生产原料堆场已硬化，堆存石灰石已全部用抑尘网苫盖；生产废石料全部用抑尘网苫盖。三套上料筛选系统均安装有喷淋降尘设施。生产窑炉配套有旋风水膜除尘器及除尘脱硫塔，厂区西北角建设有半封闭式储煤库，磅秤房东侧建设有容积为36m3的厂区初期雨水收集池。除厂区北侧近邻农户耕地的边界处有约20米抑尘网未安装到位(已完成桩基建设，尚未布设抑尘网)，其余四周均建有抑尘网，企业各项环保设施健全。

　　1.关于“策底镇策底坡村银峰石灰厂强租农田”的问题。经调查，企业于2008年和策底坡村村委会签订租地协议书，每年向村委会上缴管理费，由村委会和村民之间签订租地协议，租期为10年，每5年一次性付清土地费用，2008年第一次兑付了5年租赁费，2014年第二次兑付了剩余5年的租赁费。无强租土地情况，举报情况与实际不符。

　　2.关于“直排废气，污染水源”的问题。经现场核查，该企业各项环保设施健全，生产窑炉配套有旋风水膜除尘器及除尘脱硫塔，废气处理达标后排放。生产废水主要来自窑炉除尘脱硫系统，废水经沉淀池沉淀后加脱硫剂处理，再由泵打入该系统循环利用。生产降尘废水，经雨水收集池收集处理后，全部用于厂区洒水降尘，未对外排放。结合现场核查和走访周边群众，举报问题与实际不符。

　　3.关于“烟粉尘、噪音严重影响村民身体健康，举报人要求关闭该厂”的问题。2013年，平凉中兴环保科技有限公司对该企业废气排放情况进行检测，经检测，各项污染因子均达标排放；2014年，平凉市环境检测站对该企业进行建设项目竣工环境保护验收监测，监测结果为企业达标排放；2016年，华亭县环保局对该企业进行年度审验，检查意见为主要污染物总量排放均在排放许可范围内。2016年6月6日，因该企业未采取有效覆盖措施防止扬尘污染，华亭县环保局对该企业违法行为立案查处，罚款38815元。同时，由华亭县工信局跟踪督促该企业尽快完善环保防护措施。2016年12月7日华亭县工信局下发《华亭县工业企业环境保护集中整治检查通知书》，责令企业采取防治扬尘污染措施，增加洒水频次，保持道路湿润无扬尘。

　　2016年12月23日，调查组现场核查时，该企业已全面停产，无法对其生产情况下污染物、噪音排放情况进行检测，且市、县环保部门以往的监测、审验结果均显示该企业污染物排放达标。但结合该企业行业特点和周边群众面谈调查笔录，调查组认为群众反映的企业存在扬尘污染问题基本属实。调查组现场提出以下整改措施：一是加快原料场北侧未安装到位的抑尘网施工进度，对厂区生产原料、废石料及时用抑尘网苫盖，进一步减少扬尘污染。二是在生产期间，积极落实厂区洒水降尘、出厂车辆加盖篷布和清洗等抑尘措施。三是停产期间加强各类污染防治设施的检修维护工作，确保恢复生产后各类设备设施正常运行、污染物排放达标。2016年12月31日，调查组再次现场核查时，该企业正在加紧布设原料场北侧剩余的20米抑尘网，调查组提出的其他整改措施均已落实到位。

　　问责情况：华亭县对履行属地管理不到位的华亭策底镇分管环保工作的负责人进行了约谈；对履行企业主体责任不到位的银峰公司相关负责同志进行了约谈。

　　转办编号：1884

　　转办问题：群众反映“灵台县上良镇老剧院后面涧沟有生活垃圾堆积，举报人称涧沟下面是上良镇饮用水水源，担心污染饮用水水源。”

　　转办时间：2016年12月30日

　　是否属实：经调查，举报情况属实。

　　查处结果：经现场核查，上良镇老剧院后面共有3处垃圾倾倒点，其中1处位于上良镇西门村西坡社、2处位于杨家庄村上庄社。西门村西坡社西门沟垃圾倾倒点已由上良镇政府于2016年9月进行了清运处理，并设置了围栏和警示牌。杨家庄村上庄社南城壕沟两处倾倒点，一处倾倒的垃圾量大约10吨左右，另一处大约1吨左右。另外，西坡社和南城壕沟中间有部分山谷地，两条沟向南延伸后合并为老庄沟(信访人称之为“涧沟”)。老庄沟沟底建有上良镇西门人饮工程，该人饮工程水源地水源为地下水，采用水池蓄水供水，供水范围为上良镇镇区、杨家庄村和西门村，取水口距西门村西坡社和杨家庄村东门社垃圾倾倒点1.5公里。根据《平凉市人民政府关于灵台县乡镇集中式饮用水水源保护区范围的批复》，该水源地一级保护区范围为以井口为中心，半径为36.3米的外切多边形所包围的范围，二级保护区范围为以井口为中心，半径为362.5米的外切多边形所包围的范围。故信访人反映的两处垃圾倾倒点均不在该水源地一、二级保护区范围内，但仍对该水源地有潜在隐患。(上接第1版)

　　针对存在的问题，灵台县委、县政府责令上良镇党委、政府立即落实以下整改措施：

　　1.立即封停杨家庄村上庄社2处沟边垃圾倾倒点，全面清运已倾倒的垃圾，并围绕沟沿安装围栏，设立禁止倾倒垃圾警示牌。

　　2.在杨家庄村上庄社安放压缩车配套垃圾箱4个，并采取入户发放告知书、召开村民会议等形式做好宣传教育工作，引导群众增强环卫意识，杜绝随意倾倒垃圾现象。

　　3.增加2名环卫队员，对镇区和城乡结合部的杨家庄、西门两村垃圾清运由每周1次变为每周2次，确保垃圾清运及时。

　　4.2017年3月份，由镇村组织对整治区域进行绿化，彻底改善该区域生态环境。

　　转办编号：1889

　　转办问题：群众反映“崆峒区来远路金景富苑小区内建筑垃圾堆积，扬尘污染严重。”

　　转办时间：2016年12月30日

　　是否属实：经调查，举报情况属实。

　　查处结果：2016年12月15日金景富苑住宅小区全部竣工验收并向业主移交了房屋，大部分业主开始对房屋进行装修，东方房地产开发有限责任公司书面要求施工业主对装修建筑垃圾装袋后运至楼下，开发公司安排专人负责对垃圾统一清运处理。由于短期内集中装修产生的建筑垃圾过多，加之负责垃圾清运的工作人员责任心不强，垃圾清运不及时，造成了小区内建筑垃圾堆积，对小区内环境造成了影响。

　　针对建筑垃圾堆积问题，崆峒区住建局责成该公司组织力量对小区建筑垃圾进行集中清理，并安排专人进行日常保洁，做到垃圾清运日产日清。2017年1月2日，东方房地产开发有限责任公司已组织人员对小区内装修产生的垃圾全部进行了清理。

　　问责情况：平凉市东方房地产开发公司对监管工作不到位的单位负责人进行了约谈。

　　转办编号：1895

　　转办问题：群众反映“华亭煤业集团在华亭县工业园区石堡子水库下游两米处河道上修建水坝，破坏河床和下游生态环境。”

　　转办时间：2016年12月30日

　　是否属实：经调查，举报情况属实。

　　查处结果：石堡子水库位于策底河华亭工业园区朱家庄社上游，是华煤集团煤制甲醇公司生产用水自建水库。2016年8月上旬，根据国家防总和省市防汛办泄洪指令要求，华亭县政府和县防汛指挥部督促华煤集团落实了限期泄洪措施，该水库于2016年8月中旬至今一直处于空库运行。为了保障煤制甲醇公司安全生产及消防用水，2016年8月25日，煤制甲醇公司于以华亭煤业发〔2016〕294号文件申请在石堡子水库下游修建临时取水设施，县水务局以华水发〔2016〕175号文件批准建设，县国土局以华国土建字〔2016〕7号文件对临时用地进行了批复。由于当时持续干旱，煤制甲醇公司在石堡子水库下游5米河道处开挖了一条宽、深各1米、长600多米的水渠，以便于收集河水，保证企业安全生产用水。因此，信访投诉“华亭煤业集团在华亭县工业园区石堡子水库下游两米处河道上修建水坝”问题基本属实。但通过现场勘察，该公司建设临时取水设施和在河道开挖水渠，未改变水势走向，没有形成阻水障碍物，取水地点和取水量未发生变化，下游水量和水质保持原形态。

　　针对存在问题，调查组已依法督促相关部门和企业进行了整改：一是动用铲车等机械，对河道内开挖水渠形成的沙堆立即进行了平整；二是加强用水运行管理，落实临时取水点24小时值班制度，进行不间断巡查，确保取水安全；三是进一步完善取水点周边围栏、警示牌等安全防护设施，定期清理周边水域杂物，严防游人进入破坏环境、污染水质。

　　下一步，华亭县将督促华煤集团煤制甲醇公司尽早动工实施石堡子水库除险加固工程，在工程完工后，及时拆除临时取水设施，恢复河道原貌。同时，加大河道巡查执法力度，对河道采砂、乱倒垃圾、围堰蓄水等违法行为，坚决予以依法查处，确保河道行洪和生态安全。

　　转办编号：1901

　　转办问题：群众反映“崆峒区四十里铺镇二十里铺村四社一粉煤灰加工厂排放大量黑色烟粉尘，严重污染环境。”

　　转办时间：2016年12月30日

　　是否属实：经调查，举报情况与实际不符。

　　查处结果：投诉反映的“崆峒区四十里铺镇二十里铺村粉煤灰加工厂”名为平凉市志强建材有限责任公司，主要对华能平凉发电有限责任公司粉煤灰烘干、储存、出售。该企业按照环评要求在烘干筒周围落实了防风抑尘网，修建了全封闭的原料贮存棚，烘干筒建有布袋除尘器。现场检查时，该企业因市场原因已于2016年11月初停产至今，粉煤灰烘干设备处于灭火状态。为进一步核实企业是否真正停产，相关环境监察人员调阅了该企业2016年9月至11月电费缴纳发票，从企业电费缴纳情况表明，企业从2016年11月起停产。同时，平凉工业园区安监环保局每一季度进行一次现场检查，在平时检查中未发现企业存在停用或者不正常使用污染治理设施的违法行为。

　　下一步，待企业恢复生产后，平凉工业园区安监环保局将责令该企业委托有资质的单位对其大气污染物排放情况进行监测，进一步判断企业排放是否达标，如不达标将依法依规查处。