【甘肃两会】锁定预期目标 过上更好生活

2017年甘肃省十二届人大六次会议

　　原标题：锁定预期目标过上更好生活

　　中国甘肃网1月10日讯 据兰州晚报报道(记者 方言)“今年是实施‘十三五’规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大胜利召开，4月份我省召开第十三次党代会，做好政府各项工作意义特殊而重大。”在政府工作报告中，省长林铎提出了2017年政府工作的总体思路和全省经济社会发展的预期目标。林铎承诺：“我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度，努力让全省人民过上更好的生活。”既注重经济发展，也格外关注民生福祉。林铎说，今年政府工作将锁定预期目标，心无旁骛地抓好10个方面的重点工作，力争在关键领域有所突破。刚开始的2017年，让人充满着期待！

　　A预期目标

　　生产总值增长7.5%，城乡居民收入继续增长

　　生产总值增长7.5%，在实际工作中争取更好结果，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%(同口径增长8%)，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，新增城镇就业40万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。

　　B民生实事

　　安排资金245.3亿元，为民办好10件实事

　　继续办好民生实事。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，安排资金245.3亿元，在农村D级危房改造、棚户区改造、易地扶贫搬迁、农村公路建设、城乡低保提标、农村特困救助供养省级补助提标、建档立卡贫困人口选聘生态护林员项目、贫困残疾人精准脱贫、高校毕业生就业扶持等方面，为民办好10件实事。

　　C十大重点任务

　　1实体经济

　　传统产业转型升级，战略性新兴产业增加值增长12%

　　把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，实施质量强省战略，围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造等传统优势产业的转型升级，推动产品向产业链价值链中高端迈进。发挥轻工业生产技术的基础优势，引导支持企业研发生产有市场需求的轻工产品。加快战略性新兴产业发展，在积极培育新技术新产业新业态的同时，更加注重向全产业链延伸，力争战略性新兴产业增加值增长12%。大力发展现代服务业，努力创建国家全域旅游示范区，加快大景区资源整合，旅游综合收入增长26%。深度挖掘开发民俗文化资源，加快推进华夏文明传承创新区建设，大力开展文化创意、文化设计和文化贸易。支持《读者》《丝路花雨》等知名品牌发展壮大，打造兰州牛肉面等独有“百年老店”。

　　2脱贫攻坚

　　持续推进脱贫攻坚，全年完成脱贫80万人目标

　　打好脱贫攻坚战，加快全面小康进程进一步强化“一号工程”意识，以更强决心、更大力度持续推进脱贫攻坚，确保完成全年脱贫80万人的目标任务。建成农村公路1万公里，全省建制村沥青(水泥)路通畅率达到100%；加快解决农村饮水安全问题，贫困地区自来水普及率达到85%；全面完成农村D级危房改造；实施易地扶贫搬迁5.7万户24万人以上。建设贫困县行政村幼儿园1000所。加大对贫困家庭大学生救助力度。实行贫困人口大病即时结算和先诊疗后付费，调整大病报销政策，提高补偿比例。实施1000亿元产业扶贫专项贷款工程。推进双联行动和脱贫攻坚行动融合联动，完善驻村干部帮扶和考核机制。健全完善第三方评估机制，严格贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽管理，坚决防止弄虚作假、数字脱贫。

　　3自主创新

　　落实“科技创新30条”，引导创新要素向试验区集中

　　全面落实“科技创新30条”政策，力争科技进步对经济增长的贡献率达到52%。推进兰白科技创新改革试验区建设，用好兰白试验区技术创新驱动基金和已经设立的科技投资基金、创新创业投资基金，引进一批标志性、引领性科技示范项目，引导创新要素向试验区集中，争取获批国家自主创新示范区。深入推进与上海张江在技术转移、园区共建、产业对接、互派干部任职挂职等方面的全方位合作。强化企业创新主体地位，鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，培育一批掌握行业“专精特新”技术的小微企业。深入实施“大众创业、万众创新”，构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台。推进特色型知识产权强省试点省建设，构建强有力的知识产权保护体系。

　　4深化改革

　　行政审批事项该取消的坚决取消，该放的彻底放到位

　　继续取消和下放一批行政审批事项，相同相近、关联事项一并取消或下放，把该取消的坚决取消、该放的彻底放到位。加快构建“互联网+政务服务”体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合。以混合所有制改革为突破口，分类分层推进国有企业改革。通过重组整合，打造能够有效参与国际竞争的大型企业集团。加快剥离企业办社会职能，尽快完成省属国有企业“三供一业”分离改革。全面完成省直部门管理企业改制脱钩任务。推进输配电价、盐业体制改革。推进企业投资项目承诺制和涉企行政事业性收费“零收费”试点。完善政府投资体制，优化政府投资安排方式。筛选和推介一批有较好现金流、稳定回报预期的PPP项目，带动社会资本投资。支持有条件的企业加快上市融资进程。

　　5对外开放

　　争取马鬃山口岸复通，争取设立中国(兰州)自由贸易园区

　　加快推进丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，努力打造向西开放新高地。推进兰州、武威、天水三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港建设，努力打造丝绸之路经济带交通大通道和物流大枢纽。加快兰州国际货运班列主要货源地和铁路枢纽节点建设，提升“兰州号”“天马号”“嘉峪关号”国际货运班列运营能力。争取马鬃山口岸复通。加快复制推广自由贸易试验区改革试点经验，争取设立中国(兰州)自由贸易园区。依托兰州新区和循环经济示范区加强与“一带一路”沿线国家、地区产业合作。全面提升国际友城合作关系，建设陇货跨境电商交易平台。

　　6县域经济

　　稳步推进扩权强县，赋予县级更大自主权和决策权

　　稳步推进扩权强县，按照“决策权力下放、管理重心下移”的原则，赋予县级更大自主权和决策权。加大对县级财政转移支付力度。实施人才强县战略，解决人才缺乏问题。构建县域产业体系，通过加大政策、资金支持力度，加快培育一批特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的特色产业集群。加强县、镇、乡村市场建设。吸引大产业、大项目、大企业在县域落地发展。

　　7重点项目

　　中兰客专开工，兰渝铁路、宝兰客专全线建成通车

　　兰渝铁路、宝兰客专全线建成通车，中兰客专开工建设，争取兰州至张掖三四线批复实施，加快平凉至庆阳、西宁至合作至成都铁路前期工作。全面开工平凉至天水、景泰至中川机场、甜水堡至庆城至永和3个国家高速公路项目，争取彭阳至大桥村、张掖至扁都口等高速公路项目可研获批，积极推进国省干线公路改造。建成陇南成州机场，做好天水机场迁建、中川机场三期扩建及新建武威民用机场等前期工作，推进庆阳华池等通用机场建设。加快引洮供水二期、黄河干流甘肃段防洪、民勤红崖山水库加高扩建等在建项目进度，开工建设引洮二期配套城乡供水工程。建设国家新能源综合示范区。建成酒泉特高压直流输电工程。

　　8新型城镇化

　　把兰州新区建成宜居宜业宜游的综合型现代新城

　　促进农业转移人口市民化，城镇化率达到46%左右。推进城市棚户区、城中村、危旧住房和非成套住房改造。加快智慧城市建设，50%的市州建成三维数字社会管理服务平台。统筹城乡基础设施布局，加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸。促进城乡基本公共服务均等化，推动教育、卫生、文化、体育、养老等公共资源向农村倾斜，养老保险、最低生活保障等制度有效衔接。落实户籍制度改革政策，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。扎实推进美丽乡村示范村和特色小镇建设。加快兰州新区开发建设，力争生产总值增长20%以上。

　　9环境保护

　　实施环境恢复治理工程，巩固“兰州蓝”治理成果

　　推进国家生态安全屏障综合试验区建设。全面实施祁连山生态保护与建设综合治理、“两江一水”区域综合治理、渭河源区生态保护与综合治理等重点生态建设规划。继续实施退耕还林还草、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，完成营造林350万亩。抓好张掖、陇南、敦煌水生态文明城市试点建设和甘南、定西、兰州、酒泉4市州国家生态文明先行示范区建设，争创国家生态文明试验区。实施环境恢复治理工程，治理水土流失面积2000平方公里，治理率达到28.65%。持续改善大气质量，巩固“兰州蓝”治理成果。采取有效措施，推动各地污染物浓度持续下降，空气优良天数持续增加。把水环境质量目标纳入政府绩效考核。加强工业污染源治理，尽快实现全面达标排放。支持有色、钢铁、石化等传统产业绿色改造和清洁生产。推动排污权和节能量交易试点，参与全国碳排放权交易。

　　10社会保障

　　实施机关事业单位养老保险制度改革，推进跨省异地就医直接结算

　　落实就业促进计划和创业引领计划，高校毕业生就业率达到85%以上。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，推进跨省异地就医直接结算。调整完善大病保险相关政策，提高重特大疾病高额医疗费用的保障水平。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，完善城乡特困人员救助供养工作管理体制。协调发展各项社会事业，基本普及学前教育，下功夫解决农村学校分散办学、师资薄弱的问题，推动义务教育均衡发展。改善普通高中办学条件。加快建设国家职业教育助推城镇化改革试验区，完成兰州新区职教园区一期建设任务。加快高水平大学和一流学科建设。深化公立医院综合改革、全民基本医保制度改革，完善分级诊疗制度、药品耗材采供保障制度。加快城乡养老设施建设，积极推进医养结合试点。