屈正州：参保人员“被延迟退休”违背政府信用

　　原标题：参保人员“被延迟退休”违背政府信用

　　屈正州

　　多年前，河北省唐山市古冶区人社局向打算参保的市民承诺：灵活就业人员可以参加城镇职工养老保险，女性50岁退休。如今，有些年近50岁的市民打算领取养老金，却被告知，还要再等5年。导致这一事件的原因是，河北省人力资源和社会保障厅2006年出台的政策推翻了1998年的规定，而这8年来却没有过渡性政策的出台。 (12月28日《新京报》)

　　灵活就业人员女性55岁退休，是2001年原劳动和社会保障部发文规定的。在这以前，唐山市是比照女工人50岁退休，来给参保的灵活就业女性设定退休年龄的，这当然没问题。但是自2001年起，原劳动和社会保障部规定了灵活就业人员女性55岁退休后，当地人社局为何仍在2002年至2005年之间，承诺女性可以50岁退休，实在令人费解。

　　当地社保部门称，当年规定55岁退休是框架性文件，“直接下发给省里，等到市、区一级的具体执行，还要看省里的通知，也就留下了时间差”云云，实在难以使人信服。明明知道有此规定，仍按部就班地机械行事，按老规矩忽悠人们参保，完全不顾及将来失信于民时，参保人员将蒙受的损失，以及由此而透支的政府公信力。

　　这些参保人员当初之所以积极参保，就在于她们相信政府职能部门。就制定公共政策的职能部门来说，一项政策在落实过程中，固然不会是一成不变的，需要根据国家宏观政策的变化作出适当的调整，但维护政策的稳定性、延续性，却是一道基本底线，这不仅与所牵涉民众的切身利益息息相关，更是由政府的社会公信力所决定的。政府信用，体现在守约践诺上，这既是致力于构建责任政府、诚信政府所必需，也是维护民众利益的必然要求。如果政府制定一项涉及民众利益的公共政策，居然说话不算数，算怎么回事呢？

　　对于这部分满怀期待的“被延迟退休”参保人员来说，她们需要一个公道。