酒泉中院：全力向“老赖”发起攻坚战

飓风行动——甘肃省高级人民法院

　　原标题：酒泉中院：全力向“老赖”发起攻坚战

　　“打官司难，执行更难”“赢了官司却输了钱”是当前困扰司法工作的一大难题。今年以来，酒泉市中级人民法院早谋划、先动手，把打赢执行难攻坚战作为全市法院工作的头等大事来抓。主管领导亲自主抓，全院干警上下齐动员，县市法院协同发力，执行人员不辞辛苦远涉万里，穷尽一切办法，全力向“老赖”发起攻坚战，千方百计保护当事人的合法权益。

　　截至10月底，全市法院共受理执行案件6559件，相比去年同期的4192件，上升了51.84%，结案3671件，结案率55.97%，有力维护了法律的尊严，赢得了当事人的称赞。

　　领导重视强化落实

　　全省第七次解决执行难工作联席会议之后，酒泉中院先后多次召开执行联席会议，部署“两年内基本解决执行难”的问题。31家执行工作联席会议成员单位、16家列席会议单位主要领导联合签署了“共同协助法院解决执行难问题承诺书”。中院院长与辖区基层法院院长签订了《在两年内基本解决执行难问题责任书》，制定下发工作方案，拟定工作时间表、路线图，积极行动，摸清了执行案件底数，将执行任务靠实，责任到人。

　　酒泉中院在法院执行局内部进行了工作任务分解，明确目标、任务、时限，并设置了全市“基本解决执行难”工作督办牌，每月张榜公布中院及7个基层法院完成进度。同时，实行月通报制度，坚持一月一督查、一月一通报，全力推进全市两级法院解决执行难工作的进程。

　　清点积案全力推进

　　按照酒泉市委政法委关于“底子清、情况明、措施实”的工作要求，两级法院开展了未结执行案件清理活动，共清理出未结有财产案件555件，未结无财产案件3168件，终本案件2695件。

　　酒泉中院与各院签订未结执行案件承诺书，承诺各院今后若出现不在清理台账内、“体外循环”的未结执行案件，由各院自行承担责任。对清理出的执行积案做到财产查控到位、查找被执行人到位、与被执行人谈话到位、信用惩戒到位、抗拒执行的移送侦查到位。对积案清理工作实行月通报制度，每月向市委政法委通报工作进展，发现工作中存在的问题，提出下一步工作计划。

　　穷尽办法求真务实

　　酒泉中院先后制定了《关于指定执行、提级执行的实施办法》和《悬赏、举报执行奖励办法(试行)》。引导债权人积极主动提供债务人的财产线索，及时申请诉讼保全，为执行工作打好基础。发挥破产制度在处置“僵尸企业”、缓解执行积案方面的功能。比如在执行省法院指定的玉门市勤峰铁业有限公司买卖合同、借款合同系列案件中，大胆启动破产程序，取得良好效果。

　　酒泉市地域广阔，辖一区两县两市两自治县共计19.2万平方公里。在执行工作中，酒泉中院因地制宜，实行审执分离、审执联动的方式。在肃州区、金塔县、玉门市法院实行审执分离，由执行局集中执行；在交通事故多发、移民众多的瓜州县法院、民族自治县肃北法院、阿克塞县法院实行审执联动的工作格局。

　　信息支撑协同作战

　　今年5月，酒泉中院建成了以执行查控为核心，以案件管理为基础，具备网络查控、远程指挥、信息公开、信用惩戒等功能的现代化办案和执行指挥系统，把传统执行模式与信息化执行模式有机结合起来。

　　以信息化建设为支撑，酒泉中院投资130余万元建成执行指挥中心，为执行联动业务协同和信息复用提供更加高效的信息化支撑手段。实现远程指挥调度，对现场各种情况及时响应，最大限度地规范执行行为并保护执行干警。

　　通过司法查控网络，查询被执行人信息10万余条，冻结、划拨存款7000万元。如酒钢宏达公司与中铁十二局一案，酒泉中院通过网络查控得知被告在太原开设账户，执行员连夜奔赴太原，第二天便冻结了该公司存款1567万元，迫使被告主动联系法院履行了全部案款。

　　酒泉中院还及时与最高人民法院开通了“总对总”查控系统，现已基本形成“不留空间、不留行业、应查尽查”的规范化执行财产调查模式。其间共采集各类被执行人财产信息2116条，查询执行案件88件101人，查询反馈的银行存款金额3.47亿元。

　　发挥优势主动作为

　　在开展常规执行的同时，酒泉中院积极响应上级法院的统一部署，扎实开展系列专项活动。在百日执行风暴专项行动中执结未结案件、涉民生案件218件，执结率93.6%，执行到位标的额1474.9万元；在集中打击拒不执行判决裁定等违法犯罪行为专项行动中，执结1570件，执结标的额2.8亿元，充分发挥了上下级法院联动执行的优势。

　　全市法院从审判、综合部门中挑选具有法律资格、办案经验、能力素质高的人员充实到执行部门，按规定增配了执法警察，切实加强了执行力量。同时增加物质装备投入，并在车辆、交通、经费保障等方面给予倾斜，全力支持执行工作的推进。

　　健全机制联动执行

　　在推进执行工作中，酒泉中院依靠当地党委政府加强对执行工作的物质经费保障，着力改善部分法院执行信息化建设滞后、执行装备不到位、办案经费紧张和执行力量不足等困难；发挥人大、政协监督支持的政治优势，排除执行阻力和干扰；完善多部门参与的联动执行机制；重视和加强执行工作宣传，引导群众理性、客观看待执行难问题，努力营造配合、支持法院执行的舆论氛围。

　　加大惩戒定期曝光

　　2016年1月至10月，全市法院共向公安机关移送涉嫌拒执罪执行案件11案11人，移送协助查找、控制被执行人292案299人，已协查、控制43案38人，执行拘留25案21人。全市两级法院自行采取拘留措施172案157人；将785名失信被执行人在全国法院失信被执行人名单库进行了发布，联合实施信用惩戒。截至2016年10月，全市法院已有469名被执行人迫于法律威慑履行了法律义务，占发布数的25.56%。市中院利用酒泉电视台、酒泉日报社微信平台定期发布，先后对12批共572名“老赖”进行了曝光，点击率超过10万次，达到了法律效果和社会效果的统一。

　　(阎晓斌 杨建波)