唤醒责任意识激发担当精神——定西市落实全面从严治党主体责任工作综述（组图）

　　原标题：唤醒责任意识激发担当精神——定西市落实全面从严治党主体责任工作综述

　　安定区鲁家沟镇依法拆除非法采砂场设备现场。定西市对境内非法采砂行动展开了为期一个月的专项集中整治，目前有244家无证采砂场被取缔。通讯员 张璐璐

　　记者 杨世智

　　12月18日，定西市委常委会召开会议，传达学习省委有关会议精神，研究整治非法采砂、道路交通安全和法治政府建设等工作。定西市委要求各级党委认真落实全面从严治党主体责任，刚性执纪，不能高高举起、轻轻放下，要用问责唤醒责任意识、激发担当精神。

　　此前，定西市在全市范围内开展了为期一个月的专项整治行动，全面规范采砂行为。截至12月15日，全市共清理采砂场389家，其中河道内237家、河道外滩涂地和耕地152家，目前已依法取缔无证采砂场244家。在专项整治行动中，针对有关县区和水务、国土等部门在采砂管理中存在的主体责任落实不力、制度执行不到位、监管职责缺位等问题，依法对包括22名县级干部、112名科级干部在内的150人进行了追责。

　　对此，定西市委主要负责同志表示，问责不是目的，行使相应的权力，就必须担当起相应的责任，并且始终要把责任排在第一位，有权力无责任就是失职，失职就必须问责。

　　近年来，定西市坚持抓早抓小，强化责任担当，加强作风建设，创新机制制度，突出纪律审查，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，得到广大干部群众的赞誉和肯定。

　　强化压力传导突出问责追究

　　过去五年，定西市共有63名党员领导干部在年度党风廉政建设责任制考核中被确定为“基本称职”以下等次，有509名党员领导干部被实施责任追究，其中党政纪处分197人、诫勉谈话107人、通报批评40人、个别约谈165人。

　　定西市委坚持改革发展稳定和党风廉政建设“两手抓两手硬”“双促进双落实”，着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，先后召开65次常委会议专题研究党风廉政建设工作，组织71名县区和市直部门主要领导向市委全委会述纪、述廉、述作风。同时，制订《中共定西市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《中共定西市委落实党风廉政建设主体责任责任追究办法(试行)》等一批规范性文件，始终把细化靠实责任作为强化使命担当的重要前提，通过制定主体责任分解表，层层签订责任书，逐级约谈党政主要领导等方式，持续传导工作压力，推动全面从严治党主体责任向基层延伸。各级纪检监察机关认真履行组织协调职能，充分发挥参谋助手作用，及时向党委提出加强党风廉政建设的意见建议。通过加强组织协调，厘清责任边界，完善责任链条，强化监督检查，突出问责追究，推动从严治党主体责任落实。

　　从严改进作风强化执纪监督

　　定西市委坚持以上率下改进作风，带头精简会议、文件，带头落实办公用房和公务用车有关规定，带头严格执行中央八项规定精神，以优良的党风促政风带民风。

　　全市各级党组织和广大党员干部，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，健全完善加强作风建设工作机制。全市各级纪检监察机关坚持把查纠解决“四风”问题作为加强作风建设的突破口，抓住重要节点，紧盯关键岗位，突出农村基层，加强监督检查，组织开展了“九个严禁、九个严查”和“两查两保”专项行动，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题302件，处理463人。集中开展“小金库”、办公用房和公务用车专项治理，清理出“小金库”48个，涉及金额3391.13万元；腾退办公用房3142.27平方米，采取调剂划拨等方式处理违规车辆287辆。建立了党员领导干部婚丧喜庆事宜报备制度，有效遏制了婚丧嫁娶中的违纪问题和奢侈浪费之风。

　　近3年来，全市查处违反中央八项规定精神问题394件，涉及699人(县级干部22人)；给予党政纪处分258人，通报批评、诫勉谈话441人；通报曝光典型案例330件。

　　坚持抓早抓小实践“四种形态”

　　定西市按照中央“遏制腐败增量，减少腐败存量”的要求，标本兼治，综合治理，坚持抓早抓小，编制岗位权力清单，约束“一把手”和重要岗位人员权力行使。

　　针对党员干部中出现的倾向性、苗头性问题，开展责任传导谈话1152人次，教育提醒谈话511人次，告诫整改谈话248人次，鼓励鞭策谈话1431人次。对365名新任县处级领导干部开展了集体廉政谈话和廉政知识考试。培育并宣传朱勤、柴生芳等一批勤政廉政先进典型。每年召开党员领导干部警示教育大会，剖析典型案例开展警示教育。积极实践“四种形态”，扩大谈话、函询、诫勉谈话范围。五年来，全市各级纪检监察机关共信访函询党员干部698人、诫勉谈话147人，对问题较为严重的作出党纪轻处分827人，对问题严重的作出党纪重处分401人，对涉嫌违法的移送司法机关31人。

　　强化纪律审查，建立信访线索分级处理机制，认真梳理和分类处置问题线索，对重要问题线索实行集体评估、跟踪督办，做到件件有着落、事事有回音。充分发挥反腐败协调小组作用，协调查处重大违纪违法案件。建成市级集中办案点并投入使用，建立了全市办案人才库。认真落实查办案件以上级纪委领导为主要求，全面推行县区纪委异地交叉办案和乡镇纪委协作办案、县区纪检监察组联系协作区指导办案、纪委机关全员办案、下查一级办案、协同司法机关办案等工作机制，坚持安全办案、文明办案，创新了办案模式，整合了办案力量。五年来，全市各级纪检监察机关共接受反映问题线索5695件(次)，立案1289件，结案1288件，给予党政纪处分1632人，其中县级干部60人，科级干部372人。

　　安定区鲁家沟镇依法拆除非法采砂场设备现场。定西市对境内非法采砂行动展开了为期一个月的专项集中整治，目前有244家无证采砂场被取缔。通讯员 张璐璐

　　深化体制改革突出机制创新

　　针对影响和制约党风廉政建设和反腐败工作的瓶颈问题，五年来，定西市进行了深入研究探索，不断推进机制制度创新。

　　围绕服务基层群众、促进基层纪委职能发挥、规范信访举报线索处置、加大纪律审查力度等，先后在全市总结推广了陇西驻村干部“四办”工作法，有效破解了基层服务群众“最后一公里”问题；整合民生热线电话、民生短信、定西党政网领导信箱等资源，建成定西市电子民生平台，畅通了民生诉求渠道。五年来，共受理各类民生事项35万件，转办17万件，办结率97.7%；探索推行乡镇纪委目标管理，提出30项指导性任务，实行百分制量化考核，提升了乡镇纪委履职能力。乡镇纪委共立案查处基层党员干部违纪案件436件，涉案562人；建立县区纪委异地交叉办案和乡镇纪委协作办案机制，有效破解基层纪委办案力量不足、案件查办不力的问题，提升了办案力度和效果；探索推进县区纪委派驻纪检组统一管理制度改革，形成“综合派出+重点派驻”运行模式，按照省纪委的统一部署，成立6个综合派驻纪检组和12个单独派驻纪检组，实现对市直单位监督全覆盖；落实查办案件以上级纪委领导为主要求，通过提级办案、交叉办案、派员领办，强化了对县区纪委查办案件工作的领导和支持；建立巡察监督工作机制，分两批对7个县区、41个市直单位开展了巡察监督，发现问题线索814件，实现了巡察监督全覆盖。

　　自2013年省纪委开展全省“纪检监察系统十大特色创新”工作评选以来，定西市探索推行的县区纪委派驻纪检组集中统一管理制度改革、县区纪委异地交叉办案和乡镇纪委协作办案、查办案件以上级纪委领导为主工作，连续3年分别被省纪委评为全省“十大特色创新”工作之一。