党旗领航风帆正 ——2016年临夏州基层党建工作综述

　　开栏语：近年来，临夏州委始终把抓好基层党建作为最大的政绩，把实施精准扶贫作为重大政治任务，立足民族贫困地区实际，以精准的措施强组织夯基础、建队伍聚人才、抓培训提素质，切实把党的基层组织优势转化为扶贫资源、转变为攻坚动力，形成了以加强基层党建服务推进精准扶贫纵深开展的新局面，为全州打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

　　一个个鲜活的数字，一串串鲜明的对比，无不跳动着令人心动的音符。一个个美丽的村庄，一张张幸福的笑脸，见证着精准扶贫与基层党建相互融合发展的喜悦。积石山县柳沟乡阳山村的“华丽嬗变”、康乐县上湾乡马巴村的“扶贫模式”、临夏县掌子沟乡达沙村的“达沙经验”、东乡县高山乡布楞沟村的“满园春色”……这一个个典型仅仅是全州基层党建服务推进精准扶贫工作的一个缩影。不拘一格的形式，丰富多彩的内容，不断涌现的亮点，为我们描绘了一幅幅我州各级基层党组织积极适应从严治党新常态、深入推进“五大工程”、基层党建工作保障精准扶贫精准脱贫的生动画卷。

　　为进一步展现全州各级先进基层党组织和优秀党员的风采，让党旗更红、党徽更亮、党员更加璀璨闪耀，本报从今天起就我州基层党建的成功经验、先进典型和工作成效进行回顾综述，集中宣传，推出临夏州基层党建工作系列新闻报道，旨在引导和激发全州各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在建设幸福美好新临夏的伟大实践中再做新贡献、再创新业绩！

　　一个支部就是一个课堂，一个故事就是一篇教材；一个党员就是一面旗帜，一个思路就是一个尝试。这是一堂堂生动的基层党建学习教育培训课。这是一次鲜活的“党建扶贫”相互融合的交流与探索。

　　一排排崭新的房屋，一条条平坦整洁的水泥路，与“六位一体”的村级文化广场相映衬，组成了临夏县掌子沟乡达沙村美丽新农村的景观。村“两委”一班人问政于民、问计于民、问需于民的实际行动，使达沙村连续多次被州县评为先进党支部，被县委、县政府命名为全县民族团结进步示范村。

　　临夏县掌子沟乡达沙村党支部是全州基层组织建设中涌现出的一个品牌，一个标杆……“达沙经验”不仅在基层党建、精准脱贫、矛盾调处、村社治理等方面具有推广价值，而且在推动少数民族贫困地区经济发展、民族团结、宗教和睦、社会和谐等方面也具有积极而又深远的意义。

　　创新基层党建工作思路体系

　　近年来，州委积极适应从严治党新常态，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，提出了“着力抓党建根本保证”思路举措，2015年，按照党要管党从严

　　治党要求，制定下发了加强党建工作的“一意见、三方案、一规划、一办法”，建立“1+3”党建工作思路体系，全力实施从严治党“五大行动”和基层党建“五大工程”。今年，全州各级党组织认真贯彻落实“四个全面”战略布局，扎实开展“两学一做”学习教育，州委常委会多次专题研究部署基层党建工作，召开全州基层党建工作会议，研究制定加强基层党建工作的“1+5”指导意见和实施方案，打出党建工作“组合拳”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、建设幸福美好新临夏提供了坚强的政治和组织保证。临夏州基层党建走出了一条符合民族地区实际的——党建与精准扶贫融合发展的新路子。

　　发挥基层组织政治引领作用

　　在持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育基础上，今年把“两学一做”学习教育作为基层党建工作的龙头任务，深入学习党的十八届六中全会精神，以基层党建“五大工程”为抓手，着力推进党员组织关系排查、代表党员违规违纪未予处理、基层党组织按期换届、党费收缴工作集中清理和专项检查、非公有制企业和社会组织“两个覆盖”、抓党建促扶贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育等基层党建七项重点任务的落实。

　　狠抓阵地建设。按照全州基层党建工作会议提出的“力争年内实现全州标准化活动场所全覆盖”的目标要求，加大资金投入力度，不断夯实基层基础，今年全州共新建、改扩建村(社区)活动场所127个，完成投资4500万元，其中州财政列支925万元。特别是东乡县针对基础薄弱的实际，多方筹措资金，高标准新建“六位一体”活动场所29个，极大改善了村级组织办公条件。

　　持续开展先锋引领行动。积极创新活动载体，在全州广大党员中深入开展“六个一”活动，在农村党员中探索开展“三学一评两富”活动，在窗口单位和服务行业开展“三亮三比三评”活动，在乡村两级开展“乡村干部代理服务”“民主日”“党员活动日”等活动，激发广大党员的工作热情。“七一”前夕开展表彰活动，表彰先进、选树标杆，积极发挥典型模范的先锋引领作用。

　　扩大党组织覆盖面。围绕“补短板、扩覆盖”，重点从非公企业厂长、社会组织业主、专业技术骨干、农村致富能手中发展党员，着力改善党员队伍结构，集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”。目前，全州非公企业、社会组织、农村小学、乡镇卫生院党组织组建率分别达到21.3%、78%、96.2%、93%。

　　注重激发基层干部创业热情

　　州委始终把脱贫攻坚作为历练培养干部的重要平台，坚持重品行、重能力、重实绩、重基层、重公论的导向，推进干部“逢提必下”与精准扶贫精准脱贫工作深度融合，注重在扶贫攻坚的主战场、急难险重的第一线、双联工作的最基层、服务群众的最前沿发现培养干部。

　　先后制定下发《关于进一步加强和改进乡镇工作的决定》《关于加强重点乡镇领导班子和重点贫困村“两委”班子建设的意见》，县乡换届中18名乡镇党委书记和具有乡镇党委书记经历的干部进入县市领导班子，9名优秀村干部和41名大学生村官进入乡镇领导班子，123个乡镇按副科级建制配备了党建办主任。集中整顿软弱涣散基层党组织235个，选优配强重点贫困村班子，调整村书记、主任241人。

　　修订完善科学发展业绩考核、平时工作业绩考核、应对突发事件考核、考核评价结果运用等5个考核办法，坚持奖优罚劣，对完成减贫“摘帽”任务、成绩优异的予以优先提拔重用。对扶贫攻坚认识不到位、措施不得力、作风不扎实、效果不明显的进行组织调整和问责，有效发挥考核结果“指挥棒”作用，以鲜明导向引导干部扑下身子真抓扶贫，增强了广大干部参与、支持精准扶贫工作的积极性和主动性。

　　我州在实施基层党建工作的过程中，不断强化工作措施，主动担当作为，以钉钉子的精神全面加强党的建设，为奋力推进转型跨越发展提供坚强的组织保障，成为引领全州全面建成小康社会进程中的一面鲜红旗帜。

　　(记者陈礼娟通讯员马成良张晓东)