兰州市第十三次党代会昨日开幕聚焦五大发力重点共绘兰州发展新篇章

　　原标题：兰州市第十三次党代会昨日开幕聚焦五大发力重点共绘兰州发展新篇章

　　“十三五”末基本消除城市棚户区和城市危旧房

　　今后五年，兰州市将把完善城市功能与提升城市形象相结合，大力推进安居工程，加大城中村改造力度，确保“十三五”末改造棚户区17.5万户，基本消除城市棚户区和城市危旧房。加大停车场建设力度，增加公共停车泊位，加强电动汽车充电基础设施建设。加大城市垃圾分类投放收集、综合循环利用力度，统筹推进城市水电气暖老旧管网管线改造，加快城市地下综合管廊建设，实现城市污水全收集、全处理，城市供水普及率达到97%、燃气普及率达到95%、供热普及率达到81%。做好第二水源富余水量利用文章，加快实施河洪道整治和景观提升工程，将市区河洪道两岸打造成为市民的休闲观光带。

　　全面推行兰州新区居住证制度和直接落户办法

　　兰州市还将加快现代服务业提档升级。完善现代服务业发展规划，加快城关、安宁两个市级商业主中心建设，拓展东岗、七里河和西固三个商业副中心规模。以电子商务、金融保险、商贸物流、健康养生、文化旅游、休闲娱乐产业为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变把兰州打造成为带动全省、服务西北的重要电子商务中心、现代物流中心和现代服务业中心。

　　兰州新区是全市产业振兴的重要平台、希望所在。今后五年兰州新区将完善就业、创业等政策支持体系，加大学校医院等公共服务设施建设力度，加快科教园区建设，吸引国内外科研院所入驻，积极争取与新区发展密切相关的省直经济主管部门和相关单位向新区搬迁。制定出台更加宽松的一揽子购房政策，全面推行居住证制度和直接落户办法，促进人口集聚，提升新区人气。

　　关键词：城乡协调发展

　　确保每年建成150个小康村

　　加快推进特色小镇建设，有计划、有目标、有重点地建设一批示范带动作用强的历史文化旅游型、农副产品加工型、工业服务型、商贸物流型、科教服务型特色小城镇。加快推进小康村建设。抓住贫困户义务教育、基本医疗、住房建设等关键环节，完善建档立卡，加强动态管理，健全退出机制，确保精准脱贫不漏一户、不落一人。加大双联工作力度，提高扶贫攻坚实效。按照“生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美、干净整洁村庄美”小康村标准，加大农村道路硬化、危房改造、安全饮水等基础设施建设力度，狠抓村容村貌整治，推进农村绿化美化，配套完善公共服务设施，确保每年建成150个小康村，整体提升农村全面小康社会建设水平。

　　关键词：万企计划

　　支持符合条件的个体工商户转制为私营企业

　　分类推进市属国有企业改革，加快经营性事业单位转企改制，推动政府部门与管理企业全部脱钩，进一步增强市场竞争力。深化行政审批制度改革，继续做好行政审批“放、管、服”工作，最大限度缩减审批范围、缩短审批时限，用行政权力“减法”换取市场活力“加法”。大力推进投融资体制改革，发挥财政资金杠杆作用，建立多层次资本平台，吸引和鼓励社会资本参与城市基础设施建设。深化生态文明体制改革，完善生态补偿机制，推广碳排放权、排污权等交易试点。深化基层医疗卫生机构综合改革，全面推行基层首诊、分级医疗、上下联动、双向转诊的诊疗模式。

　　促进非公有制经济健康发展。全面落实鼓励民间投资各项政策，放宽准入领域，加快实施“万企计划”。积极拓宽融资渠道，搭建小额贷款担保平台，降低融资成本，支持民营企业上市融资，切实解决中小微企业融资难、融资贵等问题。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，推动私营企业建立现代企业制度，支持符合条件的个体工商户转制为私营企业，促进非公有制经济提升发展质量和效益。

　　关键词：文化强市

　　启动兰州剧院文化综合体等项目建设

　　今后五年，兰州市将完善城乡公共文化设施和服务网络，启动建设文化集市基地、兰州剧院文化综合体等标志性文化项目，加快推进文化馆、博物馆、图书馆、乡村文化广场建设，实现城乡公共文化服务标准化、均等化。加快完善兴隆山大景区、徐家山、石佛沟、吐鲁沟国家森林公园基础建设，新建大尖山、关山、云顶山三大国家森林公园，逐步形成兰州国家森林公园特色旅游品牌。加快文化产业集聚区建设，着力打造文化创意、工业遗存、演艺娱乐、时尚文化产业集群，推动兰州成为西部重要的文化创意设计与时尚消费产业基地、会展经济中心和文化演艺中心。持续开展环境整治行动，加快补齐创建短板，力争2018年建成全国卫生城市和历史文化名城，2019年建成国家园林城市。

　　关键词：改善民生

　　教育优先全面推行“一体化办学”

　　以人民为中心，让幸福指数跑赢GDP增速。改善民生是兰州市今后五年工作的重心之一。兰州市将持续增加城乡居民收入。强化劳动保障监察执法，健全农民工工资支付保障制度，严厉打击恶意欠薪行为，全力打造“无欠薪”城市。健全完善工资指导线、最低工资标准、工资集体协商制度，促进企业职工增收。统筹做好机关事业单位收入分配制度改革，完善机关事业单位工资正常增长机制。

　　实施教育优先发展战略，全面推行“一体化办学”，通过联校办学、集团化办学、联片办学等模式，以优带劣、以强带弱，促进教育资源优质均衡发展。加快医疗卫生事业发展，推动市级综合医院集团化发展、专科医院特色化发展、基层医疗机构标准化发展，提升医疗服务整体水平。积极应对人口老龄化趋势，全面推广“虚拟养老”，积极推动“医养结合”，加快养老事业和养老产业发展。

　　实施全民参保登记计划

　　兰州市将实施全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面。健全全民医疗保险体系，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建成城乡一体的医疗保障体系。全面实施城乡居民大病保险制度，推行医疗救助“一站式”网上结算，减轻群众看病负担。提高城乡低保补助和特困供养人员供养标准，推进被征地农民养老保障体系建设。

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