古老黄河之都 抒写跨越篇章——李荣灿在中国共产党兰州市第十三次代表大会上的报告解读（图）

　　11月26日，中国共产党兰州市第十三次代表大会隆重开幕。

　　李荣灿代表中共兰州市第十二届委员会向大会作了题为《凝心聚力砥砺奋进为决胜全面小康建设现代化中心城市而努力奋斗》的报告。

　　“这份报告立意高远、主题鲜明，集中展现了过去五年的辉煌成就，生动描绘了未来五年的发展蓝图，令人鼓舞、催人奋进！”这是全体代表的共同心声。

　　其时已至，其势已成，其志已坚。今天，兰州站在新的历史起点上，开启了决胜全面小康、现代化中心城市建设的新征程。这份报告承载着全市共产党人的光荣使命和各族群众的热切期盼。这是一份坚定看齐的报告，为我们立足新起点、抢抓新机遇、闯出新路子确立了新坐标；这是一份引领发展的报告，为我们找准发力点、创造新业绩、实现新跨越明确了新方向；

　　这是一份担当使命的报告，把兰州建设成美好现代化中心城市，关键在党，关键在党要管党、从严治党。只有坚定不移推进全面从严治党，才能真正把全省各级党组织建设成为推动改革发展的坚强领导核心，汇聚起各项事业发展的磅礴力量。

　　回望过去五年，是转型跨越的五年，全国第五个国家级新区“兰州新区”破土而出，打破了老城区“两山夹一河”的发展局限；回望过去五年，是提升兰州知名度和影响力的五年，治污攻坚和节会赛事让兰州带着满满的正能量走向世界；回望过去五年，是写满民生情怀的五年，一路攻坚一路高歌，全市300个贫困村实现整村脱贫……五年来，让一座古老的黄河之都，在经济社会发展的蝶变中，抒写出跨越发展的新篇章！

　　2016年全市生产总值预计达到2220亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.73%。

　　【关键词】综合实力显著增强

　　五年来，我市始终坚持发展第一要务，主动适应和引领经济发展新常态，全面贯彻落实发展新理念，深入实施“3341”项目工程，推动传统产业转型升级，加快战略性新兴产业发展，大数据及现代服务业快速增长，现代农业持续发展，结构调整力度不断加大，非公经济成效显著，经济发展保持了稳中有进、进中向好的良好态势。2016年全市生产总值预计达到2220亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.73%，第三产业增加值占GDP比重预计达63%，比2011年提高近15个百分点。全市固定资产投资、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入实现突破性增长，2016年预计分别是2011年的2.3倍、2.4倍、1.9倍和2倍。

　　【关键词】新区建设取得突破

　　五年来，我市抢抓政策叠加机遇，积极争取国家支持，兰州新区获批，成为全国第五个、西北第一个国家级新区。在国家和省委、省政府的关心支持下，我们坚持规划先行，先后编制完成兰州新区城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等46项规划，“北工南居”城市规划格局初步形成。开工建设城区道路142条、619公里，建成通车总里程482公里，兰秦快速通道、中马铁路、中川城际铁路和中川国际机场T2航站楼开通运营，核心区120平方公里基础设施基本建成。先后引进产业项目318个，总投资4221亿元，特别是正威集团、中国铁建、三一重工等40家“三个500强”企业落户，产业集聚优势逐步显现，日益成为全市乃至全省转型发展新的增长极。兰州新区的大开发大建设，有效拓展了城市发展空间，为老城区产业腾笼换鸟、城市功能优化创造了条件。

　　【关键词】城市面貌焕然一新

　　五年来，我市始终坚持问题导向，以群众反映强烈的大气污染问题为突破口，举全市之力打响了大气污染防治整体战攻坚战，打出了一套压煤抑尘、工业治污、从严监管的组合拳，大气污染治理取得历史性突破，成功退出全国十大污染城市行列，环境空气质量大幅改善，“兰州蓝”成为城市新名片，2015年在联合国气候变化巴黎大会上，荣获“今日变革进步奖”。兰新高铁、西客站建成投运，南山路、北环路建成通车，轨道交通开工建设，一批跨河桥梁和上跨下穿工程相继建成，城市综合承载能力不断加强。成功举办兰州国际马拉松赛等一系列节会赛事活动，城市知名度和影响力大幅提升。

　　【关键词】扶贫攻坚成效显著

　　五年来，我市大力实施“1236”扶贫攻坚行动，促进精准扶贫与双联工作深度融合，加快培育富民多元产业，农村生产生活条件得到明显改善，全市300个贫困村实现整体脱贫，累计减贫29万人，贫困发生率由24%下降到1%以下，下降23个百分点，解决48.6万农村人口饮水安全问题，农村自来水入户率达到76%。城乡一体化发展步伐加快，先后建成一批省市级美丽乡村示范村。新型城镇化建设提速，重点城镇向特色鲜明、功能完善、产业壮大方向发展。

　　【关键词】开放步伐持续加快

　　五年来，我市深化行政审批和商事制度改革，编制完成“五张清单一张网”，成为全国行政审批事项较少的省会城市。国资国企、投融资体制、财政预算、户籍管理、不动产统一登记、农村土地承包经营权登记等重点领域改革全面深化，发展动力得到持续增强。我市还抢抓国家“一带一路”战略机遇，全方位打造丝绸之路经济带核心节点城市，在全国省会城市中率先加入上合组织睦委会，兰州国际航空口岸正式开放，“兰州号”中亚、中欧、南亚国际货运班列开通，兰州新区综合保税区封关运营，兰州国际港务区加速建设，向西开放步伐不断加快。

　　【关键词】社会事业全面进步

　　五年来，我市坚持创业带动就业，不断加大政府扶持创业和帮扶困难群体就业力度，就业规模持续扩大。紧盯办好人民满意的教育，探索推行“一体化”办学模式，大力推进教育增容扩量工程，优质教育资源供给能力明显提高。加快发展医疗卫生事业，深入推进公立医院改革，加大医疗卫生基础设施建设，覆盖城乡的医疗卫生服务体系更加完善。健全完善城乡社会保障体系，提升“虚拟养老院”服务水平，全民基本养老和医疗保险体系基本建成，城乡居民大病保险制度全面实施，社会救助水平显著提高。

　　【关键词】民主法治不断加强

　　五年来，我市充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一，支持人大及其常委会依法履职。充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用，推动统一战线、多党合作、民族宗教工作不断取得进步。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，全市社会大局保持和谐稳定。

　　【关键词】从严治党强力推进

　　五年来，我市坚持党要管党、从严治党，深入推进党的建设科学化，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，理论武装持续强化，党员干部的党性修养不断增强。坚持正确用人导向，注重选用优秀年轻干部，领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。强化基层党组织建设，大力实施“支部＋协会”村级发展模式，率先开展街道社区行政服务分离改革，集中整顿软弱涣散基层党组织，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。全面落实省委“3783”主体责任体系，坚持纪在法前、抓早抓小，运用执纪监督“四种形态”，狠抓纪律作风建设，坚决遏制“四风”，从严查处违纪违法案件，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的有效机制正在形成。