徐晓兵：公车改革将有效遏制“车轮上的腐败”

　　原标题：公车改革将有效遏制“车轮上的腐败”

　　11月10日上午，兰州市市直机关公务用车管理平台启动仪式在市委统办三号楼举行。据了解，公务用车管理平台是以“互联网＋机关事务管理”为思路，依托互联网在兰州市机关事业单位资产综合管理平台上建立起的新型公务用车管理平台，该平台实现了公务用车的网络调度和实时监管，市机关事务管理局通过这个平台，可以适时查看到全市公务车辆的运行情况，可以及时统计费用的使用情况，还可以适时查看派出车辆的出行轨迹，实现了对公务车辆使用的全程监管，杜绝了公车私用，提高了公务出勤的效率。(相关报道见11月11日《兰州日报》二版)

　　一直以来，公车改革就是一项引起社会各方面普遍关注又始终艰难推进的改革。改革开放后公车制度改革多次推出，又多次延宕。从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，公车改革已有20年时间。但是，改革进程似乎一直挂着“空挡”，没有真正起步，一些地方甚至公车数量越来越多，档次越来越高。一些省市虽然也积极进行过改革尝试，但终究是曲高和寡，效果不彰或流于“空转”，超编配车、公车私用的势头始终难以遏制。以至于公车成为各级财政的沉重负担，由此产生的“车轮上的腐败”更是严重侵害了公共利益，严重影响了党风政风建设，成为人民群众最为诟病的腐败行为。

　　随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要。为解决公务用车领域存在的突出问题，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，党中央、国务院专门作出部署，强调要全面推进公务用车制度改革。近年来一些地方和部门进行了积极改革探索，为全面推进公务用车制度改革积累了有益经验。

　　2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅16日印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》。《指导意见》指出，全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。各地区各部门要充分认识公务用车制度改革的重要意义，采取切实有效措施加快改革步伐。

　　根据《指导意见》，公务用车制度改革要坚持社会化、市场化改革方向，中央和国家机关力争2014年年底前基本完成改革，并适时启动事业单位、国有企业和国有金融企业相关改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用两到三年时间，全面完成公务用车制度改革。此次市直机关公务用车管理平台启动并投入使用，意味着兰州市公车改革进入实质性阶段，以社会化、市场化方向建立新的公车使用和管理制度，取代原有公车实物配给制度。

　　此次公车改革，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。相信待这些举措落到实处，将更有效地遏制住“车轮上的腐败”。更重要的是，此次公车改革所获得的实质性地推进，将为以后那些更为复杂，涉及利益关系重大调整的改革，提供有益的经验和探索路径。