【治国理政新实践·甘肃篇】临夏州：围绕大局求创新 履职尽责促发展

　　记者 邹海林

　　近五年来，临夏州十四届人大常委会紧扣全州中心工作和重点任务，以改革创新的举措，积极探索和完善人大各项制度，有效提高人大工作水平，全力加快民主法制建设进程，为全面完成“十二五”规划，促进经济社会协调发展做出了积极贡献。

　　贯彻新理念，围绕大局求创新。充分发挥体察民情、反映民意、集中民智的优势和作用，协调组织在甘部分全国人大代表，联名向全国人大提出刘盐八库区治理工程、引黄济临工程、建设兰临合铁路等意见建议，促进了一批重大项目的实施。组织调研组对创建全国“两个共同”及民族团结进步示范州创建工作进展情况进行了专题调研，推动了州委创建思路、创建目标和创建工作确定的“四大工程”“四大行动”落实到位。

　　探索新途径，履职尽责促发展。把坚持正确的政治方向作为工作的首要前提，把推进依法治州作为工作的根本任务，把推动中心工作作为工作的重要职责，把促进社会和谐作为人大工作的重中之重，依法履职，激发活力，有力推进了全州民主法治建设和经济社会的发展。

　　围绕法治建设，创新立法机制，立法工作有新进展。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，注重突出地方特色和民族特色，注重突出立法的可行性和可操作性，创新制度机制，扩大立法民主，着力提高立法质量，立法工作取得了新的成效。

　　立足加快发展，依法履职行权，监督工作有新成效。紧盯社会转型变革、精准扶贫、深化全面改革各项任务，创新监督方式方法，综合运用听取审议工作报告、调研视察、执法检查等多种方式开展监督工作，提出审议意见，推动“一府两院”加强和改进工作，监督工作的针对性和实效性有了新的提高。

　　积极行使职权，决定重大事项关注有新进步。听取州人民政府关于“五五”普法工作进展和“六五”普法工作安排情况的报告，作出《关于开展“六五”法制宣传教育的决议》，进一步规范和保证了依法治州工作顺利推进。在广泛征求意见，深入调查论证的基础上，作出了《州人大常委会关于<临夏市城市总体规划>(2009-2025)的决定》《州人大常委会关于加强城乡规划工作的决定》，依法对全州国民经济和社会发展计划“十三五”规划纲要作出审查决议。

　　开辟新阵地，代表工作添活力。牢固树立为代表服务的意识，把代表工作作为基础性工作来抓，突出代表主体地位，畅通代表知政渠道，创新代表活动载体，丰富代表活动内容。

　　以双联“人大代表在行动”活动为载体，创新代表工作。发出“人民选我当代表，我当代表为人民”的倡议书，倡导在临的7800多名各级人大代表根据自身特点和经济条件，以协调项目资金、捐款捐物、化解矛盾纠纷等方式，为贫困群众办实事、做好事，代表参与率达到85%，使活动变成拓宽代表履职渠道、发挥代表作用的有效途径。

　　以提高质量和代表满意为目标，强化代表意见建议办理。组织引导各级人大代表履行代表职务，在掌握实情、了解民意的基础上，提出了424件意见建议。及时召开意见建议交办会，督促各承办单位提高办理质量，办结率和答复率均达到100%。在现场督办、年底催办的基础上，每年确定几件意见建议由常委会各主任重点督办，加大了督办力度，产生了良好的示范效应。

　　以扩大活动参与面为平台，拓宽代表知情知政渠道。制定出台《常委会组成人员联系州人大代表的办法》，进一步完善联系代表联系群众制度，促进了联系代表的规范化、经常化。坚持代表列席常委会会议、集中视察、专题调研、工作评议等活动，扩大代表知情知政渠道。采取请进来、走出去等多种方式，加大对代表的培训，不断提高代表的综合素质和履职水平。制定下发“人大代表之家”创建工作指导意见，加快创建“人大代表之家”步伐，全州共建立“人大代表之家”66个、“人大代表工作站”117个。