站在新起点　描绘新蓝图——酒泉市第四次党代会报告解读(上)

　　中国甘肃网11月10日讯 据酒泉日报报道(记者 郭军)编者按:11月9日召开的中国共产党酒泉市第四次代表大会,是在全市上下认真学习贯彻党的十八届六中全会精神重要时刻和我市全面建成小康社会决胜阶段关键时期召开的一次十分重要的会议。

　　在中国共产党酒泉市第四次代表大会上,康军代表中共酒泉市第三届委员会向大会作了题为《深入贯彻落实新发展理念,加快建设活力小康生态魅力幸福酒泉》的报告。

　　为便于全市广大党员干部群众理解《报告》的精神实质和要点,并推动更好地学习、宣传、贯彻大会精神,本报对大会的《报告》要点和亮点进行深入解读。

站在新起点的新蓝图

　　党代会报告是对过去五年全市经济社会发展成绩的客观总结,是今后一个时期全市的努力方向和奋斗蓝图。起草一个高质量的《报告》,是党代会召开的重要环节,责任重大、意义深远。

　　市委对此高度重视,认真研究,提出了明确要求:

　　《报告》主题必须鲜明突出。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持把“四个全面”战略布局和“五大发展理念”贯穿始终,突出全面建成小康社会的总目标,找准中央省委要求、群众热切企盼与酒泉发展实际的结合点。

　　总结成绩必须实事求是。要客观全面总结市三次党代会以来取得的工作成绩,突出五年来的工作亮点和特点,起到鼓舞人心、提振信心的作用。同时,要从过去五年的发展历程中提炼经验和启示,找准困难和问题,廓清思路和方向。

　　谋划工作必须科学合理。《报告》是指导今后五年工作的总纲。必须突出全局性,对未来五年全市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设进行全面部署。必须突出宏观性,体现党代会报告定基调、指方向、管大局的特点。必须突出科学性,提出的目标任务既要鼓舞干劲,又要客观理性,避免空话、大话、套话。

　　“三个必须”的要求,让党代会工作报告从起草伊始就有了明确的方向。

看一个宏伟蓝图的形成

　　集众思方能深谋远虑,聚广智方可运筹帷幄。《报告》的起草始终是在市委常委会的直接领导下进行的。

　　市委常委会专题研究,成立了《报告》起草组,明确起草工作的总体要求、方法步骤和具体任务。市委书记康军亲自对《报告》主题、框架、目标任务等作了重要指示,亲自到市人大和市政府征求意见,亲自对融入意见后的《报告》多次进行修改完善。市委副书记、市长都伟多层面召集会议征求意见建议。市委各常委在基础调研、修改完善、意见征求等各个环节都付出了很大努力,全市各级党组织、广大党员和社会各界也积极参与,为《报告》起草贡献了智慧和力量。主要体现在以下几个方面:

　　《报告》的形成是深入调查研究、深化市情认识的过程。自7月份党代会筹备工作启动以来,全市各级迅速行动,从三个层面开展调查研究和资料收集工作:一是各县市区、市直各部门对过去五年的工作认真总结,对今后五年的工作精心谋划,向起草组上报了专题调研材料。二是由市委常委带队,围绕确定的10个专题,深入各县市区、市直各部门广泛调研。三是起草组深入基层一线,有针对性地对重点产业、重点项目、党的建设等进行调研。通过上下联动、点面结合,详细掌握了全市经济社会发展情况,为《报告》起草奠定了坚实基础。

　　《报告》的形成是贯彻上级精神,精心总结谋划的过程。《报告》的起草始终坚持全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委各项决策部署。《报告》起草之初,起草组认真研究、反复论证,对《报告》的立意、主题、基调、框架等内容精心谋划,力求《报告》既充分体现中央和省委精神,又充分体现我市发展实际和人民群众企盼。初稿形成后,起草组多次召集会议,对《报告》字斟句酌、打磨推敲,几易其稿,形成了征求意见稿。

　　《报告》的形成是广泛凝聚智慧、科学民主决策的过程。进入征求意见阶段,市委通过座谈征求、书面征求等多种形式,先后征求了市人大、市政府、市政协以及全体市级领导,各县市区,市直各部门,驻酒各单位,部分离退休老干部,以及各民主党派、工商联、无党派人士等社会各界的意见建议共163条。对征求到的意见建议,起草组逐条逐项归纳梳理、消化吸收,对《报告》进行了修改完善。在此基础上,市委常委会对《报告》进行了专题讨论,根据常委会讨论的意见,起草组再次作了修改完善,形成提交市委三届十六次全委会议审议的讨论稿。经市委三届十六次常委会充分审议并通过后,提交市第四次党代会讨论审议。

不难看出,《报告》起草过程,就是一个统一思想、凝聚共识的过程,民主决策、科学决策的过程,振奋精神、提神鼓劲的过程。《报告》已成为一份凝聚着全市各级党组织和广大干部群众共同意愿的发展宣言,是一幅气势恢宏的崭新画卷,是全市人民迈向新征程的行动纲领。