多措并举打防结合 兰州市工商局规范市场秩序成效显著

　　原标题：多措并举打防结合

　　兰州市工商局规范市场秩序成效显著

　　今年以来，兰州市工商局积极适应经济社会发展新常态，树立市场规范管理新理念，积极履职尽责，不断加大市场监管力度，提高市场监管效能，整体推进市场规范管理工作，收到明显成效。

　　扎实有效开展节日市场专项整治，促进假日经济健康发展

　　根据国家工商总局和省工商局的安排，兰州市工商局积极行动，制定了详细的节日市场监管工作实施方案，扎实有效地开展节日市场专项整治。出动执法人员2378人次，检查各类市场252个次，旅游景区(点)123个次，各类经营主体22562户次，销毁不合格计量器具436台，取缔无照经营3户。

　　扎实有效开展“春雷行动”，助推精准扶贫、精准脱贫

　　为更好地依托工商职能助推精准扶贫、精准脱贫，兰州市工商局组织开展了红盾护农“春雷行动”行动，把监管重点放在农资经营大户、批发户上，以肥料、农机具及零配件为重点品种，集中力量监管，确保农资质量安全保障春耕安全。强化农资市场日常监管，规范农资经营行为，严厉打击销售假冒伪劣农资坑农害农违法行为，维护正常的农资市场秩序，深入推进农资市场监管信息化建设工作，不断提高实际应用水平，切实提升农资市场监管的可追溯力和监管效能。此次行动，共出动执法人员591人次，检查农资经营户691户次，悬挂横幅36条，宣传材料5600余份。

　　以创建平安市场、诚信示范市场为抓手，规范有形商品交易市场秩序

　　我市现有各有形类商品交易市场178个，其中肉菜市场122个。为切实加强我市有形商品交易市场的规范管理，提升我市有形商品交易市场的整体形象，兰州市工商局积极开展平安市场、诚信示范市场创建活动。落实市场开办单位“第一责任人”责任，督促和指导其完善各项规章制度、完善市场服务设施，加大市场改造力度，尽力改善市场环境。切实强化对经营者经营行为的规范，充分发挥市场公示栏的作用，结合在市场经营户中开展的争创“文明诚信商户”活动，不断提高经营户文明诚信经营的意识。坚持“抓整治、重引导、促规范”的原则，严厉打击各类违法违规经营行为，把教育和治理整顿寓于引导规范工作之中。按照平安市(商)成创建申报标准，向兰州市综治委推荐申报2015年度平安市(商)场26个。

　　打击短斤少两行为，规范计量器具

　　在组织开展农贸市场计量器具与管理规范工作方面，联合市质监局印发了《关于加强商品交易市场计量器具规范与管理的意见》安排部署农贸市场计量器具规范与管理工作。一是开展专项督查工作。五一节前联合市质监、商务组织开展对近郊四区农贸市场计量器具专项督查工作。共抽查检查市场8个，复称100余台，查处不合格计量器具19台。7月、9月底联合市质监局再次对近郊四区农贸市场计量器具进行专项督查，共检查市场18个，复称280余台，查处不合格计量器具36台。二是6月17日，兰州市工商局、兰州市质监局召开全市农贸市场计量器具规范与管理工作推进会，会议分别通报了各县区工商、质监打击不合格计量器具及查处短斤少两违法行为工作开展情况。市工商局副局长杨秦、市质监局副局长保先财对各县区局工商、质监部门下一步农贸市场计量器具规范与管理工作进行了再安排、再部署。一要加强对商品交易市场的行政指导，推动商品交易市场开办者落实相关义务责任。坚持“谁办市场、谁管市场”的原则。市场开办者是市场管理的第一责任人，要负责审查申请进入市场的各类经营主体资格；与入场经营者签订协议，明确双方在市场进入和退出、商品和服务质量安全保障、不合格商品下架退市、经营规范以及消费者权益保护等方面的权利、义务和责任；建立场内经营管理相关制度，发生消费纠纷或者其合法权益受到损害时，市场开办者应当及时做好和解工作，协助消费者维护自身合法权益。要勇于制止经营者的违法违规行为，以科学的管理、制度的约束、严格的规定，打造公平、公正、诚实守信，广大消费者满意的放心市场、诚信市场，以此赢取经营者和消费者的信任，取得“双赢”效果。

　　积极创新监管方式方法，助推大众创新，万众创业

　　为适应商事登记制度改革，加强事中事后监管，推动大众创新，万众创业，兰州市工商局不断探索创新市场监管方式方法，开展“双随机，一公示”抽查工作。组织开展了二次不定向抽查。共抽查市场主体7504户，其中企业3070户，个体工商户4434户，占全市各类市场主体总数的3%。在监管过程中，发现违法违规行为共计378起,其中立案查处312起,罚没款101.96万元,下发责令整改通知62份。

　　加强流通领域成品油质量监管保障环境空气质量好转

　　为保障全市环境空气质量持续好转和维护成品油消费安全，根据《兰州市2015-2016年度大气污染防治实施方案》的工作安排，组织开展油品市场集中整治行动，截止目前，共出动执法人员1898人次，车辆473台次，检查油品经营户1329户次，查处违反登记管理规定行为一起，罚款2万元。委托陕西省石油产品质量监督检验二站对我市流通领域成品油进行了抽检。本次共抽检成品油经销企业(加油站)212户，抽检成品油(汽柴油)共计485个批次，不合格3个批次，合格率99.38%。其中，抽检汽油255个批次，不合格3个批次，合格98.82%；抽检柴油230个批次，全部合格。根据其他省区合格率的对比数据来看，兰州地区成品油质量较好。不合格成品油经销企业(加油站)为：甘肃安济天然气有限公司北面滩新村加油站销售的车用97号汽油抗爆性不合格;兰州交通运输集团有限责任公司大沙坪加油站销售的车用93号汽油硫含量超标

　　规范合同，提高契约意识

　　合同是市场交易的基本形式和重要载体。兰州市工商局强化合同监管，一是开展合同格式条款专项整治。根据国家工商总局和省工商局的安排，组织开展了合同格式条款专项整治，共查处合同违法案件5件，罚没款1.1万元。

　　二是进一步推动“守合同重信用”企业公示活动的深入开展，积极鼓励企业加强合同和信用管理，促进我市企业信用体系建设，公示2015年度市级“守合同重信用”企业88户。

　　三是加强拍卖会的监管。落实工商部门备案制度，审查拍卖企业的相关资料及拍卖程序。对大额标的进行现场监拍，防止虚假拍卖。共登记拍卖备案85件，现场监拍39件。对甘肃省省级公务用车改革取消车辆首次大型公车拍卖会进行了现场监拍，评估价值为443.5万元的99辆车，最终以1.5万元至22.3万元的价格全部成交，成交额达762.8万元，总溢价率72%。

　　四是切实履行好动产抵押登记职能。积极运用抵押登记职能帮助企业、个体工商户和农业生产经营者解决资金困难问题，服务当地经济发展。根据国务院《企业信息公示暂行条例》的规定，安排部署各县区局动产抵押信息公示工作，信息公示率达100%。

　　积极履行社会管理综合治理职能，推动城市管理上台阶

　　一是按照市委市政府的统一安排部署，从8月4日开始对雁滩地区生产经营秩序进行综合整治，共出动执法人员560人次，检查高新辖区各类经营主体747户次，发放清理整治《通告》300余份，排摸小企业、小作坊249户，144户涉及无照经营或超范围经营，其中：涉食经营户108户；关停取缔经营户83户，立案查处1户，责令改正60户。整治期间，查处制造假酒窝点1处，查扣假酒131瓶、外包装839个、制假工具1箱、制假用原料酒130瓶。查处运输、储存烟花爆竹案1起，插口爆竹20箱，礼花4箱。查处伪造厂名、厂址服装窝点1处，查扣裤子170条。

　　二是开展安全生产工作。制定了《兰州市工商行政管理局关于持续深入开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动实施方案》结合我局管理职能和任务，有效预防各类生产安全事故，确保安全生产形势稳定和人民群众生命财产安全，在全市管辖范围内持续深入开展安全生产大检查及城市建设运行安全攻坚活动。共检查市场178个，经营户13703余户，大型超市17户，下发行政建议书62份。

　　三是开展校园周边经营秩序整治。2016年上半年校园周边环境整治工作按照工商部门职责和分工，共检查校园周边216处次，检查各类经营主体937户次，取缔无照经营66户，对存在质量问题以及进货渠道不明的共200余件“问题”文具进行依法暂扣，责令下架图书、音像制品120余本，查处仿真香烟食品24盒、恶搞证件150张。近期。按照市政府办公厅《关于开展在兰高校校园及周边环境综合整治的通知》(兰政办发[2016]191号)和市综治办《兰州市开展校园及周边环境专项整治活动实施方案》(兰综治办[2016]17号)的安排部署，制定了《兰州市工商行政管理局关于开展校园周边经营秩序专项整治的通知》从9月起至2016年12月20日对全市校园周边经营秩序进行专项整治，严厉打击各种不法行为，为广大学生创造良好的学习、生活环境。

　　四是紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，充分发挥工商行政管理职能，配合相关部门开展了全国文明城市测评、全国卫生城市创建、创建食品安全城市、兰州国际马拉松比赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、殡葬市场、预防艾滋病、煤炭市场、人力资源市场、冬季防大气污染等多项工作。共检查各类市场650余次，检查各类经营户21687余户，出动执法车次362车次，出动执法人员3648人次。

　　“12315”、“12365”举报热线深入人心

　　今年以来，“12315”、“12365”举报热线增强了广大消费者维权意识和维权渠道。兰州市工商局在主要新闻媒体开设曝光栏，对严重存在短斤少两、欺诈消费、计量器具不合格的商品交易市场要予以曝光。加大案件查处力度，查处一批违法违规行为。教育一批、惩处一批、威慑一批违法违规的经营者，促使其履行法定义务。加强对打击不合格计量器具及短斤少两违法行为的宣传报道，要使这项工作得到广大市民的拥护和支持。群众的力量是无穷的，要通过多种多样的宣传形式，引导广大市民参与到对打击短斤少两违法行为的监督中去。形成强有力的舆论声势，对违法经营者施加强大的心里压力。市工商局和质监局联合印发了《关于严厉打击制售和使用不合格计量器具及严厉查处短斤少两违法行为的通告》12000份，在主要新闻媒体进行刊登，并在市场进行张贴，形成打击短斤少两违法行为的高压态势，遏制此类违法行为的蔓延和扩大。截止10月，全市各级工商部门共收缴不合格计量器具300余台。

　　记者殷晓霞