开拓创新促发展——定西第三次党代会以来组织工作回眸

　　记者 杨世智 通讯员 张昊翀

　　定西市第三次党代会以来，定西市组织工作认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以提高党的建设和组织工作科学化水平为目标，以服务保障脱贫攻坚为重点，以全面从严治党为主线，围绕中心、服务大局，锐意进取、开拓创新，为加快脱贫攻坚进程、与全省全国同步全面建成小康社会提供了坚强组织保障。

　　深化党内教育发挥党员先锋模范作用

　　定西市各级党组织认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入开展向柴生芳同志等先进典型学习活动，不断加强党员干部思想政治建设，坚持把理想信念、党风党纪和思想道德教育作为干部教育培训的重点，提出并认真落实“13781”干部教育培训总体要求，探索推行增强干部教育培训针对性实效性“182”模式，通过各种渠道培训69.6万人次。查摆解决“四风”和“不严不实”问题9788个，解决涉及群众切身利益问题6.5万余件。

　　定西市制定《干部人才支持精准扶贫实施方案》，选派2500多名优秀年轻干部和后备干部、1007名科技特派员和2959名农口单位专业技术人员，为869个贫困村组建了科技特派员服务团和驻村帮扶工作队，选派702名优秀年轻干部担任村党组织第一书记、常务副书记、副书记和驻村工作队队长；选派106名副县处级后备干部和科技人才到贫困村或贫困重点乡镇挂职锻炼；调整和选聘487名大学生村官担任贫困村党组织书记助理或村主任助理；制定了《开展精准扶贫专项教育培训规划》，市县两级举办精准扶贫专题培训班298期，培训5.54万人次。同时，注重在脱贫攻坚一线发现干部、选用干部，出台了《关于精准扶贫业绩考核评价的意见》等“1+5”考核评价办法，提拔重用了16名乡镇党政正职、16名工作队队长，表彰奖励了优秀村党支部书记、驻村帮扶工作队队长和扶贫工作站站长。修订基层党建考核实施细则，将扶贫业绩纳入基层党建考核重点内容；制定了《关于全面加强农村基层党组织建设推动精准扶贫精准脱贫工作的意见》，不断深化“双培双带”和“三链”建设，探索推行“党员能人组团带动型”“党员责任区帮带型”“党员先行承包带动型”等党建推进精准扶贫模式，在产业链上组建党组织517个，吸纳1800多名致富能人进入村班子。定西基层党建助推精准扶贫的典型做法在“三西”扶贫开发现场会、全省精准扶贫推进会上作了观摩交流。

　　注重从严规范加强领导班子和干部队伍建设

　　坚持新时期好干部标准，注重脱贫攻坚、注重基层一线、注重急难险重，选优配强各级领导班子。严格落实市县乡换届政策规定，完成了县乡换届工作。着眼于干部队伍长远建设需要，启动实施优秀年轻干部“四项培养计划”、“1511”女干部培养工程、“百千万”党外干部培养工程和“515”少数民族干部培养工程，着力强化后备干部队伍建设，遴选储备县处级后备干部1096名，其中“三方面”干部295名。

　　着力提升选人用人水平。以《干部任用条例》为遵循，健全完善并从严执行干部预审、全程纪实、责任倒查、分析研判等制度办法，严把动议提名、民主推荐、深入考察、讨论决定、任前公示等环节，不断规范选人用人程序。特别是在县区领导班子换届中，坚持党委把关定向、充分尊重民意、突出工作实绩、确保人选质量等9项原则。坚持把考察了解干部的功夫下在平时，连续两年开展“两谈一提”活动，为调整配备干部掌握第一手资料。

　　坚持抓早抓小抓苗头，制定出台《市管干部日常管理办法》，从外出报告、作风建设等11个方面加强干部日常管理。制定出台《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》。不断加大重要部门和关键岗位领导干部交流力度，先后对108名县处级干部和122名市直重要部门科级干部进行了交流任职。严肃个人有关事项报告审核，对1262名领导干部个人有关事项进行了重点审核。扎实开展干部档案专项审核工作，对2429名市管干部的档案逐一进行了审核。积极开展超职数配备、企业兼职等专项治理，有序推进县以下机关公务员职务与职级并行制度落实，清理消化超职数配备干部201名、处理吃空饷人员41名、清理企业兼职人员22名。

　　立足强基固本基层组织基础不断夯实

　　持之以恒抓党建责任制落实。认真落实各级党组织书记履行党建第一责任人职责，实行基层党建目标管理，市委负责同志或分管常委每年与各县区委书记签订目标管理责任书，年初量化任务，年中督促检查，年底考核奖罚，并实行县区委书记在市委全委会上述职。县区与乡镇、乡镇与村层层签订责任书，全面靠实基层党建工作责任。

　　不断推进基层服务型党组织建设。制定出台《关于加强定西市基层服务型党组织建设的实施意见》及配套方案，健全完善乡村干部驻村联户、社区干部和在职党员志愿服务、机关党员干部深化双联行动、电子民生平台双向互动等联系服务群众“四项制度”。深入推进“示范创建”和“整顿提升”工程，培育创建党建示范点1100多个，整顿提升软弱涣散基层党组织930多个。深化先锋引领行动，深入开展“发扬‘三苦’精神、争当五个先锋”“学习时代楷模、争创六个先锋”等主题实践活动。统筹推进各领域党建工作，全市非公有制企业党组织、新社会组织覆盖率分别为33.85%、67.06%，中小学、医疗卫生单位党组织组建率分别为84%、96%。

　　健全完善基层党建保障机制。不断健全完善村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障机制，加大村级集体经济建设，督促各县区全面落实村、社区工作经费和基层干部待遇。先后筹措资金2.5亿多元，新修改造村级组织活动场所1900多个。

　　创新体制机制人才队伍建设成效显著

　　健全完善工作机制。每年确定1个专题，针对1至2项重点难点问题全力突破。自2014年以来，先后针对金融人才队伍建设、科技特派员和急需紧缺人才引进、农村实用人才队伍建设等重点难题进行破解，取得了显著成效。不断完善人才运行和考评机制，出台《加快推进人才工作创新发展的实施意见》《加强农村实用人才队伍建设的意见》《加强高技能人才队伍建设的意见》和《科技特派员管理考核办法》《领军人才选拔管理办法》《拔尖人才选拔管理办法》等意见办法。市财政每年列支人才专项资金220万元，用于人才资源开发。

　　大力实施人才工程。围绕打造中国薯都、中国药都、中国西部草都和实施“3341”项目、“千亿元大招商”“1236”扶贫攻坚等中心工作，认真组织实施领军人才支撑、农业产业人才培育、工业强市人才促进、金融人才培养等人才工程，扎实开展双联行动人才支撑计划。连续组织开展以“百名农业科技专家每年至少利用100天时间，深入农业生产一线联基地、联项目、联协会、联农户”为主要内容的“双百四联”活动，帮助建设产业示范基地181个、引进农业新品种122个。

　　扎实开展人才效能建设。积极开展以“才尽其用、服务发展”为主题的人才效能建设活动，选拔44名高层次专家组建了7个专家服务组，为145名市管拔尖人才建立了基层联系服务点，开通了网上人才咨询服务平台和“人才论坛”。坚持用活用好现有人才与引进急需紧缺人才相结合，制定出台《定西市急需紧缺人才引进办法(试行)》，积极引进各类人才417名。