兰州高新区榆中园区获批国家产城融合示范区（图）

　　原标题：立足新起点开启新征程

　　兰州高新区榆中园区获批国家产城融合示范区

　　兰州高新区榆中园区大名城一角。

　　根据9月22日国家发展和改革委员会办公厅《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知(发改办地区〔2016〕2076号)》文件，兰州高新区榆中园区获国家发改委产城融合示范区批复，示范区名称为“甘肃省兰州市榆中产城融合示范区(以下简称“示范区”)，主要任务是完善统一的户籍管理制度和城乡一体的社会保障体系，推动创新创业高地建设。

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　　发展思路战略定位清晰

　　兰州高新区抢抓“一带一路”、西部大开发、新型城镇化、创新驱动等国家战略机遇，充分发挥兰州高新区创新引领、创业示范、科技带动、经济辐射作用，以产业和城镇融合发展为导向，以现有产业园区为载体，以整合区域资源为手段，以完善城市功能为突破，以体制机制创新为保障，以人口城镇化为目的，以产兴城、以城带产、产城融合、城乡共荣，加快产业高新化、人口集聚化、服务配套化、城乡一体化进程，努力把示范区建设成为发展高效、环境优美、低碳智慧、宜居宜业的现代科技城和兰州城市副中心及甘肃重要经济增长极。

　　坚持规划引领、四规合一，因地制宜、统筹发展，四化同步、以人为本，改革创新、先行先试“四大基本原则”，按照聚集创新创业资源、打造创新发展高地，促进产业集聚发展、构建现代产业体系，加强基础设施建设、提升公共服务水平，注重生态环境保护建设、促进绿色低碳循环发展，完善城镇化体制机制、推进城乡发展一体化“四大重点任务”，围绕将示范区打造为现代科技城市“一城”目标，完善和平—定远、定远—金崖“两条城市发展轴”，强化和平、定连、金崖“三大城市综合服务中心”，实现产业集聚区、城市综合功能区、生态保护区相互统筹，协调形成“一城、两轴、三中心、多片区”空间发展新格局。以产业发展为支撑，强力推进产业集聚，增强产业集聚和扩散效应，重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，搭建“大众创业、万众创新”平台，创新“园区+”发展模式，打造创新发展高地，形成关联互补的八大产业集聚；以强化城市功能建设为核心，加快基础设施和公共服务设施建设，实现基础设施互联互通、公共服务设施成龙配套，增强城市综合服务功能，促进人口和产业集聚，提高城镇化水平，形成与产业共生共荣的多级城市综合功能区；以打造宜居宜业产城融合体为目的，推动产业转型升级，大力发展循环经济，实现能源资源集约节约利用，促进生产生活环境优化；以创新开发建设模式为保证，继续探索PPP合作模式，改革城乡建设投融资体制，建立城乡统一户籍管理制度，建立健全城乡一体的社会保障体系，形成生态环境优美、生产生活方式绿色低碳、城镇化体制机制健全、城乡基本公共服务均等的新型产城融合体。

　　产城融合示范区前景广阔

　　产城融合示范区建设是依托现有产业园区，在促进产业集聚、加快产业发展的同时，按照产城融合发展的理念，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，是当前我国新型城镇化发展的主要途径，是主动适应经济发展新常态、推动经济结构调整、促进区域协同协调发展的重要举措。示范区作为兰州东拓的主要区域，将成为兰州主城区传统功能承载区和新兴功能试验区。示范区产业发展基础较好，产业园建设较为成熟，具备产城融合发展的条件和基础。加快建设产城融合示范区，有利于发挥兰州区位和通道优势，深化跨区域经济合作和扩大向西开放；有利于有效解决“有产无城”“土地城镇化快于人口城镇化”问题，加快城镇化进程；有利于拓展兰州城市发展空间，疏解、抽出主城区部分功能，增强辐射带动功能，促进区域协调发展；有利于加快产业园孵化链条建设和专业孵化基地建设，在科技孵化、企业创新、大众创业等方面为全省探索新模式、新机制，打造“大众创业、万众创新”的新平台。

　　政策叠加效应急剧释放

　　示范区的发展有良好的政策机遇，政策叠加效应显著。国家实施“一带一路”“西部大开发”战略，为示范区的开放开发提供了新机遇。国家大力推进“大众创业、万众创新”，促进新型城镇化、城乡一体化建设等政策，为示范区转型发展提供了政策支持。兰州高新区及兰白实验区建设，以“创新驱动、科技引领”为宗旨，奠定了示范区创新发展的基调，给示范区提供了在更广范围内配置科技资源的平台和机遇。国家和区域政策共同为示范区发展综合型城市经济、实现产城融合提供了强有力的政策支持。

　　城市规划发展空间充足

　　示范区所处的榆中盆地冲积平原，工程地质条件较好，便于基础设施的综合统一建设，可大幅度降低建设成本，具有大规模开发建设的有利条件。示范区的核心区包括兰州高新区榆中园区、和平工业园区，在现有规划范围和建设发展基础上，根据发展需要、空间关联和产业关系及原有行政区划边界适度拓展，形成核心区和扩展区圈层结构，总规划控制面积约91.6平方公里。其中，核心区面积约36.21平方公里，扩展区规划区面积约55.39平方公里。城市规划为示范区未来进一步发展留足了空间。

　　要素聚集区位优势明显

　　在国家宏观战略、区域区位条件两个层面上，示范区所处位置都具有比较明显的区位优势。示范区作为丝绸之路经济带钻石节点城市——兰州的东城区，能进一步发挥兰州在向西开放、跨区域经济合作中的区位和通道优势。从区域发展的角度来看，示范区处在榆中县城与兰州主城区之间，是县域经济的重要支柱；毗邻兰州城关区，是中心城区向东扩展的核心载体；处在兰白试验区范围内，是兰白试验区的重要组成部分。从省、市、县三个层面来看，在自然资源、交通条件、要素聚集等多个方面，都具有明显的区位优势。

　　发展基础良好优势凸显

　　示范区经济社会发展良好，成为兰州乃至甘肃主要的经济增长极。区内总人口11.2万人，户籍人口5.85万人，常住人口城镇化率40.2%。建成区面积约15平方公里，已初步形成以新材料、生物医药、节能环保和现代物流业为主的产业体系。示范区内经济社会总体呈现出快速发展的良好势头。2014年末，实现生产总值25亿元，三次产业比重为21∶52∶27；人均GDP达到2.2万元；地区性财政收入达到2亿元，增长16.35%；全社会固定资产投资突破100亿元，增长22%；社会消费零售总额7.36亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入16293元，农民人均纯收入7823元。

　　交通网络发达方便快捷

　　示范区交通十分便捷，铁路、公路网络纵横交错。有陇海铁路、宝兰客运专线、兰渝铁路、国道312与309线及连霍、巉柳高速公路等，距离兰州中川机场不足100公里。示范区与主城区之间，已建设南绕城高速、北绕城高速等骨干路网，轨道交通4号线即将动工，对外交通条件便利，为示范区未来发展和对周边地区的带动辐射作用提供了良好条件。