严字当头用好问责利器——定西市压实责任落实全面从严治党综述

　　原标题：严字当头用好问责利器——定西市压实责任落实全面从严治党综述

　　通讯员 张莉

　　今年以来，定西市委按照中央和省委的部署要求，严格党风廉政建设“3783”主体责任体系和省委“866”衡量标准，坚持以问责为推动问题解决的重要抓手，助推全面从严治党在压实责任中不断向基层延伸。

　　把“软任务”变成“硬指标”

　　2015年，定西市林业系统发生包括市林业局原副局长、正县级调研员万某某，市林技站原副站长徐某某，华家岭林业站原站长李某某、原副站长南某某等人在内的多起党员干部滥用职权、套取林业生态资金、设立“小金库”的案件，这起典型的系统性违纪违法案件暴露出了在落实“两个责任”方面存在的严重问题。根据案件性质，市纪委给予相关责任人应有的处分。

　　痛定思痛！针对存在的突出问题，定西市从制度的层面开始着手规范。先后制定了《定西市党风廉政建设责任制考核实施办法(试行)》《中共定西市委关于落实党风廉政建设主体责任监督检查办法(试行)》《中共定西市委关于落实党风廉政建设主体责任追究办法(试行)》等一系列制度，在进一步明确主体责任的基础上，从检查方式、问责情形等方面对落实主体责任进行了规范。同时下发了《关于切实做好党风廉政建设目标责任书签订工作的通知》，明确要求市县乡三级层层签订党风廉政建设工作目标责任书。在抓好市县责任落实的同时，注重将全面从严治党主体责任向乡镇、村组、社区、学校、卫生院等基层延伸。把“软任务”变成“硬指标”，在县乡基层构建起了横向到边、纵向到底的目标责任体系，推动解决了以往责任书签订上下一般粗的问题。

　　严格兑现党风廉政建设考核奖罚机制，依据考核等次严格落实责任追究。近年来，定西市对考核结果确定为“一般”等次的15个班子主要负责人进行了约谈、7个班子进行了调整，对“差”等次3个班子主要负责人给予了免职处理；对“基本称职”的10名领导干部进行了诫勉谈话、13名领导干部进行了约谈，对“不称职”等次的21名领导干部给予了纪律处分或免职处理。

　　敢于较真、叫板，坚持“一案双查”，今年定西市共责任追究县处级领导干部33人，给予党政纪处分22人，诫勉谈话4人，约谈7人。把问责板子狠狠打下去，以常态化问责督促“两个责任”履行到位。

　　让“四风”脱下“隐身衣”

　　因为收受了管理对象赠送的价值2000多元的衣物，受到了行政警告处分，接受调查时，岷县茶埠初级中学校长周平竟“没想到”。

　　在当前高压态势下，显性“四风”问题得到有效遏制，但不少享乐奢靡问题改头换面、转入地下，发现和查处的难度也越来越大。

　　定西市持之以恒把落实中央八项规定精神、坚决查纠“四风”问题作为落实从严治党主体责任的切入点，从看住关键节点、解决突出问题入手，继续深入推进落实中央八项规定精神问题异地通报处理机制和市纪委直接查、县区纪委交叉异地查、综合派出纪检组分片交叉查等行之有效的工作机制，持续加大对违反中央八项规定问题的查处力度。

　　同时，充分发挥通报曝光的震慑效应，坚持通报曝光无例外，对市管干部违反中央八项规定精神问题全部通报曝光，着力营造查纠“四风”的高压态势。协调定西日报、定西电视台等新闻媒体，对典型案例点名道姓曝光。今年以来，通过媒体通报曝光11次，涉及问题45例，人员84人，形成了震慑效应，营造了良好的舆论氛围。

　　在持续开展常规性监督检查的同时，在重要节日前抓住时机、及时跟进，开展明察暗访。针对隐身“四风”现象，暗访中注重深入超市、酒店、农家乐等消费场所，对各县区、市直及省属驻定单位公款消费进行重点检查。

　　仅上半年，全市共组织开展大规模全覆盖式明察暗访活动185批(次)，查处违反中央八项规定精神典型问题34件，涉及61人(县级干部12人)；给予党政纪处分48人，通报批评、诫勉谈话10人；查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题138件，处理218人，给予党政纪处分180人。

　　盯紧“最后一公里”

　　安定区符家川镇红庄村原文书祁生和利用职务之便，先后5次骗取并侵吞该村4户村民低保金等惠农资金共计17840元。2016年，安定区纪委给予祁生和开除党籍处分，并移送司法机关处理。

　　扶贫领域“最后一公里”，既是党的路线方针政策贯彻落实的关键环节，也是基层党心民心凝聚的交汇点。从4月开始，定西市在全市部署开展了以“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”为主要内容的“两查两保”专项行动。通过组织各乡镇、有关单位深入开展自查自纠，共发现问题线索102件，查处贪占挪用、截留套取扶贫专项资金等侵害群众利益的腐败问题160个，处理118人，给予党政纪处分95人。

　　群众身边的“微腐败”也可能成为“大祸害”。对此，定西市借鉴巡视经验，积极探索，全面推进县乡巡察工作，对打通党内监督“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸进行了有益实践，并取得了明显成效。

　　从2016年4月中旬至6月底，定西市对市人社局等13个市直单位和通渭县、陇西县、漳县、岷县4个县66个乡镇、78个县直单位，共计157个单位进行了全面巡察。至此，定西市实现了乡镇巡察的“全覆盖”。

　　巡察期间，巡察组共接待信访群众189人次，发现问题线索149件，及时向各县县委、纪委和相关部门转办问题线索114件，目前已办结64件，给予党政纪处分11人，诫勉谈话31人，免职2人，通报批评21人。