白银市检察院以“四化”提升检委会工作水平

　　原标题：白银市检察院以“四化”提升检委会工作水平

　　王瑞成 党文辉

　　近年来，白银市检察院坚持以决策民主、执行有力、程序规范、运行高效为方向，密切结合司法改革总体要求，认真谋划，不断创新，切实加强检委会建设，为实现检察工作科学健康发展奠定了坚实根基。

　　定位科学化，强化业务决策

　　白银市检察院积极适应司法责任制改革需要，准确把握检委会职能定位，将检委会的主要工作精力向审议重大疑难案件集中。规范议题管理，制定下发了《白银市人民检察院关于调整市院检察委员会审议案件范围的规定》，提升了审议规范性文件的比重。2013年以来，检委会共审议规范性文件31件，审议数量年均增长率为21%。启动专题调研，解决执法办案中的异常情况和带有苗头性、倾向性的问题，并加以借鉴指导相关工作。邀请专家学者、法官、律师等参与研讨活动，形成指导性意见；印发20篇理论文章和典型案例供两级院干警学习参考，促进了成果转化和检察人员能力提升。

　　运行规范化，加强执行力建设

　　2013年以来，该院先后制定《白银市人民检察院检察委员会办公室职责》等7项工作制度和规范性文件，使检委会工作有章可循、有矩可守；实行重大疑难复杂案件和重要事项检委会委员包案督导制度，加强决策的督查落实；建立包院联系制度，实行检委会工作责任制；借助“八化评估”促进工作整改，通过及时反馈、剖析原因等措施，对评查出的40多个问题进行了整改。

　　决策民主化，拓宽有序参与渠道

　　在工作中，该院充分发扬司法民主，坚持民主集中制，积极拓宽参与渠道，健全了相关人员列席检委会制度。建立了不捕不诉案件侦查人员列席制度，检委会审议拟不捕、不诉案件时，均通知侦查机关负责人、案件主要承办人列席会议并发表意见；实行下级院办案人员列席制度，在审议讨论下级院所办案件时，下级院办案人员和分管领导通过检察机关二、三级专线网络远程列席会议；推行青年干警列席检委会制度，安排35岁以下的青年干警轮流列席检委会等工作。通过以上措施，确保了检委会决策科学民主。

　　队伍专业化，加强履职能力建设

　　为切实提升检委会的议事能力和决策水平，该院把检委会专业化建设摆在突出位置，采取了多项举措。实施素能提升工程，健全委员学习、培训制度，实行重大疑难复杂案件检委会委员领办制度；打造专业高效办事机构，理顺检委办运行机制，按照“程序过滤、实体把关”的职责，对提交检委会讨论的议案，严格按照《议事规则》和《议案标准》进行审查，落实“三个坚持”标准，严格执行议程呈批等工作制度，促进检委会工作正规化专业化；在委员选任上，以竞争性方式选任检委会委员，打破检委会委员终身制，改变了以往委员产生重资历、重职级的倾向和行政化色彩较浓的格局。