【治国理政新实践·甘肃篇】酒泉市做大第三产业 百舸争流千帆竞

　　记者 张革文

　　敦煌国际会展中心、敦煌大剧院和敦煌国际酒店交付使用，瓜州玄奘取经博物馆开馆，阿克塞县民族风情不夜城项目、金塔县金沙湖水上漂流项目、肃北紫亭湖文化旅游度假休闲景区建成……金秋八月，酒泉大地文化旅游产业快速推进的喜讯频传。

　　喜讯频传的背后，更有一组令人耀眼的数据：

　　2015年末，全市文化产业增加值完成17.3亿元，较“十一五”增长13.29亿元，年均增幅34.45%；文化产业增加值占GDP的比重达到3.18%，较“十一五”增长2.17个百分点；文化产业增加值对三产的贡献率达到6.55%，较“十一五”增长3.89个百分点。

　　2015年，全市共接待国内外游客1730.57万人次，实现旅游综合收入151.92亿元，分别较上年增长25.02%和26.91%，接待人数和收入分别位居全省第三位和第二位。“十二五”期间，酒泉市旅游接待人数和旅游收入年均增速达到32.45%和31.24%，全部高于全国旅游平均增幅，累计接待游客超过5600万人次，是“十一五”期间的3.7倍；旅游总收入达到490多亿元，是“十一五”期间的4.4倍。旅游直接从业人员4.05万人，带动全社会间接就业16.02万人，旅游总收入占全市国民经济总量的比重由“十一五”期间的9%左右上升到15%左右。

　　2012年以来，全市第三产业累计完成增加值1032.2亿元，年均增长9.2%。其中，2015年第三产业增加值达到264.3亿元，同比增长6.3%；第三产业增加值占GDP的比重由2011年的38.1%增长到2015年的48.5%，2015年三次产业结构比为14.4∶37.1∶48.5，服务业占比逐年提升。

　　一组组数据是酒泉市做大三产的生动注脚，也见证着酒泉市第三产业的蓬勃兴起。

　　在酒泉市第三次党代会上，酒泉市委提出了做大第三产业，促进酒泉由文化旅游资源大市向文化旅游经济强市转变。从此，酒泉吹响了全市文化旅游产业加速发展的号角，全市文化旅游产业以“加速度”的态势，风生水起，为人瞩目。

　　做大三产，酒泉市研究出台了《关于加快服务业发展的意见》《关于开展国家服务业综合改革试点工作实施意见》《酒泉市十二五服务业发展规划》和《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》等一系列扶持第三产业发展的政策和措施，为第三产业的发展保驾护航。与此同时，市委、市政府主要领导亲自研究制定全市第三产业发展战略，各级部门积极配合，协调解决第三产业发展中的重大问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门具体抓的工作机制，把第三产业上升到最新高度。

　　做大三产，酒泉市以项目建设为抓手，以汉唐文化新区和敦煌国际文化旅游名城建设为龙头，开工建设了一大批文化旅游项目。草圣故里文化产业园、航天文化产业园、玄奘文化产业园、文化雕塑博览园、酒文化博览园、党河峡谷民族文化风情园、瓜州锁阳城、金塔沙漠胡杨林、玉门赤金峡、肃州区植物园、肃北党河峡谷民族风情园和阿克塞大漠狩猎园等一大批重量级的文化旅游产业项目在酒泉大地相继建成或开工建设，为全市文化旅游产业的快速发展插上了腾飞的翅膀。

　　酒泉市发改委负责人介绍，仅2014年、2015年两年，酒泉市就开工或扩改建文化旅游产业项目265个，建成并投入运营的项目有50个。“十二五”期间，全市文化旅游项目开工数量之多、投资规模之大，均为历史新高。

　　文化旅游产业发展建设，资金投入是关键。解决钱从哪里来的问题，酒泉市委、市政府一方面加大了对文化产业项目的扶持力度，由政府筹措1亿元建立了酒泉市华夏文明传承创新区建设基金，市县两级财政落实了不低于1000万元和500万元的文化产业建设专项资金，使各级财政用于文化产业建设的资金达到6.17亿元。另一方面把重点放在了借外力发展上，通过招商引资解决文化产业项目建设资金的不足。

　　从2013年开始，酒泉市文化产业项目的招商之旅遍布全国各地，从杭州之行到深圳之旅，从环渤海地区到珠江三角洲，酒泉走出去“大招商、招大商”的步履铿锵而有力，掀起了一个又一个招商引资的热潮。

　　截至2015年底，全市共签约文化产业项目56个，签约金额251.8亿元，到位资金62.4亿元。特别是在第四届国际文化产业大会暨第八届甘肃省文博会上，酒泉市签约金额达91.23亿元，占全省签约金额的五分之一。在今年的深圳文博会上，酒泉市又签约了锁阳城遗址国家考古公园、双塔湖旅游景区综合开发项目、玉门市文化产业创新创意基地、敦煌凤凰小镇建设项目、肃北县党河峡谷民族风情园建设项目、阿克塞县胡杨峡开发项目等21个项目，签约金额达109.15亿元。大手笔招商引资文化旅游项目，为全市文化产业持续发展奠定了坚实的基础。

　　做大三产，酒泉市还先后研究出台了多项政策措施，着力从政策上扶持、规划上引导、措施上加力，鼓励和支持成长性好、发展前景广阔的文化旅游企业做强做大。

　　“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。”在唐代诗人王维的《送元二使安西》诗中，阳关是让人潸然泪下的地方。如今，由民营企业家纪永元投资建设的阳关博物馆，已成为去敦煌游客必看的景点。建馆以来，已接待游客百万余人次，创旅游收入近亿元。

　　五年来，全市上下把培育壮大文化产业主体、引导文化企业做大做强，提升文化企业的自主创新能力和体现品牌价值作为重点工作来抓。到2015年末，全市文化产业法人单位数达到830家，较2012年增加427家，翻了近一番；文化产业从业人员由2012年底的6975人增加到12706人，翻了一番，年均增幅达28%；资产总额由2012年的19.98亿元增长到51.52亿元，增加31.54亿元，年均增幅保持11%以上。汇丰彩色印刷广告有限公司、富康梦天堂文化旅游有限公司、敦煌古城影视有限责任公司、敦煌文化产业有限公司等6家文化企业被命名为“甘肃省100家骨干文化企业”；赤金峡旅游风景区等4家企业被命名为“甘肃省30强民营文化企业”。同时，成立了酒泉文化发展集团有限公司、大敦煌影视集团、敦煌智慧旅游公司、体育产业发展公司等文化旅游企业，为全市文化旅游产业注入了活力。

　　百舸争流千帆竞。在酒泉这块厚重的文化沃土上，第三产业已扬帆起航，踏浪筑梦，朝着新的目标行进，必将绘就出更为绚丽的画卷。